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  • 主辦:中共廣州市委宣傳部

    新聞動態(tài) 新聞聚焦

    廣州市五級人大代表調(diào)研鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展

    www.nicholasjgannon.com2024-08-02 16:00:00來源: 廣州日報

    民宿正成為推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的有力抓手。廣州市人大常委會近日組織廣州市五級人大代表來到從化、增城,實地走訪多家民宿,通過深入開展調(diào)研,提出高質(zhì)量的代表建議,為廣東、廣州鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量,推動“百千萬工程”不斷走深走實。

    據(jù)了解,7月是“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動集中履職月,廣州市人大常委會把“鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展”列為集中履職月的重要專題調(diào)研項目。

    文、圖 /魏麗娜、葉作林 通訊員穗仁宣、陳文標(biāo)

    看好家鄉(xiāng)發(fā)展 辭職回鄉(xiāng)開民宿

    潺潺流水、金色稻田。青山綠水掩映下,白墻灰瓦的民居若隱若現(xiàn)。

    廣州市人大常委會專題調(diào)研組一行來到從化區(qū)良口鎮(zhèn)米埗村,該村通過租賃村民閑置房屋,盤活“沉睡”資源,積極探索村集體與民宿行業(yè)協(xié)會合作共建模式,建成米社、風(fēng)鈴渡等高端民宿6家,形成嶺南風(fēng)貌的民宿群,年接待游客20余萬人次。

    極具特色的鄉(xiāng)村民宿

    “民宿的訂房渠道有哪些?民宿有什么特色活動?客人復(fù)住率如何?”各級人大代表詳細(xì)地向民宿負(fù)責(zé)人了解經(jīng)營情況以及運營中遇到的問題。

    “基本上40%是回頭客。”稻喜灣民宿負(fù)責(zé)人表示,他們現(xiàn)在開始做視頻號,“對民宿推介非常有幫助”。

    2021年投入運營的瑤華圃·隱溪民宿,取“隱藏于流溪河畔”之意,經(jīng)營者租賃農(nóng)戶宅基地,投入300萬元經(jīng)營,并聘請了三位村民作為員工。

    從化星空民宿的老板羅先生是土生土長的村民,2019年辭去工作,投入80萬元將自家房子改造為民宿。

    “家鄉(xiāng)的發(fā)展越來越好,也看好民宿這個行業(yè),就決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?!绷_先生告訴記者,因為不需要租金等成本,只有他們夫婦倆,再請一位打掃衛(wèi)生的阿姨,收入比之前的工作要高,重要的是“時間自由,過上了自己想要的生活”。

    打造“公司+農(nóng)民合作社+村民”發(fā)展模式

    從化山清水秀,環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)八年居廣州市各區(qū)之首,更是知名的溫泉旅游勝地。

    目前,從化區(qū)符合民宿開辦指引登記條件的民宿有93家。黃金周、小長假期間日平均入住率達(dá)90%以上。民宿業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè),在帶動當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)、增加村民收入方面發(fā)揮積極作用。

    從化區(qū)文廣旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從化區(qū)聚焦發(fā)展特色民宿,引導(dǎo)中高端精品民宿串點連線成片、大眾民宿“規(guī)模+特色”發(fā)展,形成差異化、特色化發(fā)展的區(qū)域民宿發(fā)展格局,其中“米埗民宿群”是目前省內(nèi)首個采取政府引導(dǎo)、“公司+農(nóng)民合作社+村民”的模式聯(lián)合打造的民宿產(chǎn)業(yè)群。

    為了打造民宿特色品牌,從化區(qū)鼓勵利用鄉(xiāng)村閑置房屋、廢舊閑置廠房,重新打造整理村莊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,發(fā)展精品民宿及配套文旅融合產(chǎn)業(yè),并引導(dǎo)符合條件民宿參評國家等級民宿評定、廣州市紅棉星級民宿評定,推動民宿品質(zhì)化特色化規(guī)范化發(fā)展。

    實施“文藝民宿”IP塑造推廣計劃

    在增城區(qū)派潭鎮(zhèn),代表們來到麥客和客民宿。這家由農(nóng)房改造而成的民宿,2024年被評為廣州十大民宿。

    民宿四面環(huán)山,竹影婆娑,有無邊泳池、炭爐燒烤、茶室等設(shè)施。負(fù)責(zé)人介紹,2023年民宿營業(yè)收入110萬元,“聘請了6位村民,每年給農(nóng)民房屋租金4萬元,租用農(nóng)民土地4萬元,購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食、蔬菜、家禽約18萬元?!?/p>

    在探云田居民宿,成片的稻田吸引代表們紛紛拿出手機拍照留念。該民宿是由一個制作涼粉的車間改造而成,主要特色之一為“派潭涼粉草”的傳承與體驗,還有水稻收割、田園騎行、煙花秀等體驗活動。

    麥客和客民宿、探云田居民宿是增城區(qū)探索鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

    “我們緊抓粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)發(fā)展機遇,探索打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的民宿發(fā)展‘增城樣本’。”增城區(qū)文廣旅體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,增城區(qū)依托生態(tài)旅游核心景區(qū)景點,融合當(dāng)?shù)刈匀?、人文要素,有序盤活舊村委用房、古村落、舊農(nóng)房、舊學(xué)校等資產(chǎn)資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)。

    據(jù)介紹,2022年以來,增城區(qū)積極謀劃實施“文藝民宿”IP塑造推廣計劃,引導(dǎo)一批精品民宿實現(xiàn)差異化和特色化經(jīng)營。派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)榮獲首批“廣東省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)”稱號;首批廣東省鄉(xiāng)村民宿示范點名單中,吾鄉(xiāng)石屋民宿、麥客好客精品民宿、探云田居民宿成功上榜,入選數(shù)量位列廣州第一。

    代表建議:加快民宿用房不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證

    專題調(diào)研組通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分利用自有房屋自主經(jīng)營的普通民宿受限于規(guī)劃布局、土地利用等方面因素,較難實現(xiàn)增收。另外,民宿業(yè)在快速發(fā)展中,也面臨著辦證難、配套服務(wù)設(shè)施不夠完善、優(yōu)秀的民宿服務(wù)從業(yè)者有限等問題。

    “根據(jù)《廣州市民宿開辦指引(試行)》規(guī)定,民宿經(jīng)營場所應(yīng)具備不動產(chǎn)權(quán)屬證書,或具有宅基地使用權(quán)證及宅基地范圍內(nèi)房屋的所有權(quán)證。但是大部分現(xiàn)有經(jīng)營房屋因各種歷史原因無法提供房屋合法性證明,從而無法辦理特種行業(yè)許可證、消防檢查合格證?!睆V州市人大代表宋俊文在調(diào)研座談會上表示,房屋合法性問題導(dǎo)致部分民宿在申報國家、省、市等級民宿時遇阻,也存在因政策變化而被拆除的風(fēng)險。

    他建議,加強民宿發(fā)展頂層設(shè)計,結(jié)合地方實際和民宿產(chǎn)業(yè)特點,以問題為導(dǎo)向,出臺引導(dǎo)和鼓勵民宿發(fā)展的具體政策,加快民宿用房不動產(chǎn)確權(quán)發(fā)證。同時要聚焦簡化鄉(xiāng)村民宿建設(shè)經(jīng)營審批流程,探索民宿土地報批、集體土地流轉(zhuǎn)、房屋合法性、消防等問題的解決途徑與方式。

    “村民的能力與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不匹配是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一大痛點?!睆V州市人大代表吳小麗表示,在鄉(xiāng)村比較難請到好的民宿管家,建議和區(qū)內(nèi)的高校聯(lián)動,請大學(xué)生來實習(xí)或留下來工作,以年輕人的想法去經(jīng)營和推廣鄉(xiāng)村旅游。

    “近年來,不少年輕人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè),這些年輕人把學(xué)到的知識和管理經(jīng)驗帶回鄉(xiāng)村,給鄉(xiāng)村帶來變化。在發(fā)展鄉(xiāng)村民宿過程中,我們需要大力培育和引進(jìn)專業(yè)人才。”作為一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”,全國人大代表沈燕芬對通過引進(jìn)人才推動鄉(xiāng)村發(fā)展有著深刻的體會。

    她建議,加強對民宿從業(yè)人員的培訓(xùn),提高服務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng),同時通過公開選拔和人才激勵政策,吸引高素質(zhì)人才、高技能管理人才進(jìn)入民宿行業(yè)。

    以“民宿+”推動特色化發(fā)展

    “我去增城看過民宿,自己也住過民宿。”廣州市人大代表章家恩表示,民宿是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的引擎,民宿的高質(zhì)量發(fā)展需要解決幾個問題,第一是政策問題,土地政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要跟上;第二是基礎(chǔ)設(shè)施方面,有的民宿周邊環(huán)境雜亂,交通不便利,制約了民宿的發(fā)展;第三是市場拓展問題;第四是同質(zhì)化問題,沒有實現(xiàn)特色化發(fā)展;第五個是經(jīng)營機制的問題。

    人大代表實地調(diào)研。

    他建議發(fā)展“大民宿”,不要小打小鬧,要把民宿發(fā)展放在全域旅游的大背景下,當(dāng)作一個系統(tǒng)工程來發(fā)展。比如“民宿+三農(nóng)”,來民宿可以體驗田園風(fēng)光、農(nóng)村民俗等;“民宿+康養(yǎng)”也是民宿的一個發(fā)展方向。

    吳小麗也建議,積極探索“民宿+”模式,推動鄉(xiāng)村民宿與周邊農(nóng)業(yè)、文旅、教育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展特色,避免同質(zhì)化。

    配套服務(wù)設(shè)施不足也是制約鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的重要因素?!霸谡{(diào)研中,我發(fā)現(xiàn)不少民宿周邊交通不便,缺乏停車場和清晰的標(biāo)識指引?!笔∪舜蟠砹_家澤表示,民宿選址大多遠(yuǎn)離城市,受限于民宿自身的建設(shè)規(guī)模和成本、用地指標(biāo),配套建設(shè)需更多依賴鄉(xiāng)村自身公共配套建設(shè)。

    為此,羅家澤建議,在保持原有村莊肌理的前提下,進(jìn)行民宿集群、旅游驛站、停車場建設(shè),并對沿線特色民居、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠化、景觀小品打造,豐富文旅業(yè)態(tài)。

    廣州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)研中回應(yīng)代表建議時表示,接下來廣州將加快優(yōu)化2021年出臺的《廣州市民宿開辦指引(試行)》,進(jìn)一步明確民宿開辦、登記的條件和流程,支持鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展。

    (編輯: 廣州網(wǎng) 龍煜)

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