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  • 主辦:中共廣州市委宣傳部

    新聞動態(tài) 頭條新聞

    國家加力推出一攬子增量政策

    www.nicholasjgannon.com2024-10-09 15:23:54來源: 新華社

    據(jù)新華社電 當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策備受關(guān)注。昨日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委負責(zé)人介紹了“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況。

    五方面政策打出組合拳

    國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹,針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中的新情況新問題,黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手,在有效落實存量政策的同時,圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面,加力推出一攬子增量政策,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

    “我們既重視發(fā)力解決當(dāng)下存在的困難和問題,更關(guān)注、更重視解決經(jīng)濟中長期發(fā)展中的重大問題,強化打基礎(chǔ)、利長遠、可持續(xù)、穩(wěn)中有進,推動高質(zhì)量發(fā)展?!编崠艥嵳f,下一步,我們將和各部門、各地區(qū)一起,全面貫徹、加快落實黨中央、國務(wù)院決策部署,系統(tǒng)落實一攬子增量政策,打出一套組合拳,打通政策落實中的堵點卡點,扎實推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

    助企政策不會停不會少

    鄭柵潔介紹,加大助企幫扶力度方面,要進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為,更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封。同時,根據(jù)梳理,今年底還將有部分稅費支持、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、技能提升補貼等政策要到期。相關(guān)部門將在研究評估基礎(chǔ)上,加快明確政策是否延續(xù)實施,如延續(xù)實施,盡快明確延續(xù)實施的期限。

    “有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少?!编崠艥嵄硎?。

    明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向

    在投資方面,重點是擴大有效投資,加快形成實物工作量。

    國家發(fā)展改革委梳理分析,續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。以地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例,有關(guān)方面預(yù)計在未來5年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網(wǎng)總量將近60萬公里,投資總需求約4萬億元。

    鄭柵潔表示,明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。國家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單,支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。

    加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

    今年7月,國務(wù)院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》正式發(fā)布。國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示,為加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),在一攬子增量政策中,重點圍繞行動計劃部署,加大政策支持和實施力度。

    鄭備說,在實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動方面,聚焦破除1.7億多進城農(nóng)民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點,針對大城市落戶難問題,重點加快推動城區(qū)常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件,全面設(shè)立街道社區(qū)公共戶口,完善租房落戶政策;針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的教育、醫(yī)療等問題,加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設(shè)、醫(yī)院病房改造等項目的支持力度。

    四方面措施促進就業(yè)

    國家發(fā)展改革委副主任李春臨說,國家發(fā)展改革委將大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合,引導(dǎo)樹立正確就業(yè)觀念,堅持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴大有效需求創(chuàng)造新的就業(yè)增長點,對吸納就業(yè)效果好的項目加大支持力度。二是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多知識技能型崗位。三是創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費,充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對就業(yè)的促進作用。

    五方面政策“組合拳”

    加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)

    ?要加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成,強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新,把握好政策實施的時度效,放大政策組合效應(yīng)

    ?要保證必要的財政支出,加快支出進度,加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用;加力支持地方開展債務(wù)置換,化解債務(wù)風(fēng)險

    ?降低存款準備金率,實施有力度的降息,支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本,為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境

    擴大國內(nèi)有效需求

    針對國內(nèi)有效需求不足等問題,把擴內(nèi)需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上。

    ?加大對特定群體的支持力度

    ?結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,推動大宗商品消費持續(xù)擴大

    ?擴大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費

    加大助企幫扶力度

    ?加快民營經(jīng)濟促進法立法進程,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

    ?有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少

    ?研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍,鼓勵地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費

    提振資本市場

    ?大力引導(dǎo)中長期資金入市,打通社保、保險等資金入市堵點

    ?支持上市公司并購重組

    ?穩(wěn)步推進公募基金改革

    ?研究出臺保護中小投資者的政策措施

    推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

    ?加大“白名單”項目貸款投放力度

    ?運用專項債券等支持盤活存量閑置土地

    ?調(diào)整住房限購政策,釋放剛性和改善性住房需求

    ?加快消化存量商品房,降低存量房貸利率

    政策解讀

    文/廣州日報全媒體記者趙方圓、鄧莉、龍樂樂

    針對我國加力推出的一攬子增量政策,有分析認為,這釋放了加大宏觀調(diào)控力度的信號,此舉短期將提振居民信心,有利于提振消費和投資。業(yè)內(nèi)人士建議,廣州可盡快遴選出一批有價值、可實施的基建名單并落地,形成示范效應(yīng)。

    廣州可盡快遴選一批可實施的基建名單

    縱觀一攬子增量政策,統(tǒng)籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策。

    “之前,央行政策力度很大,貨幣政策很好地支撐了股市和樓市。未來,財政政策需要進一步發(fā)力和落實?!敝?jīng)濟學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林認為,當(dāng)前,財政政策的重點正從投資刺激更多轉(zhuǎn)向民生保障,如養(yǎng)老、健康、就業(yè)的公共保障力度,未來都需要政策加大投入力度。

    “逆周期調(diào)節(jié)是通過政策工具和措施反向操作,讓整個經(jīng)濟周期的波動性平緩下來,減少負面沖擊。其中,增加財政支出搞基建的關(guān)鍵是把握有效需求?!敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江認為,當(dāng)前要將基建的重點從鋼筋水泥逐步過渡到更有市場需求、更有價值的方面,比如政府和社會資本的合作(PPP模式),圍繞人工智能的數(shù)字基建等。

    “這方面,廣州財政、發(fā)改、工信、高校等各方可以共同協(xié)商,盡快遴選出一批有價值、可實施的基建名單并落地,形成示范效應(yīng),科學(xué)定位、精準施策,用好逆周期調(diào)節(jié)‘工具箱’?!绷纸f。

    千億級投資提前下達將利好投融市場

    接下來,如何進一步擴內(nèi)需?鄭柵潔提到,重點是把促消費和惠民生結(jié)合起來,促進中低收入群體增收,實施提振消費行動。

    全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示,隨著國家報廢更新的促銷補貼的力度強化,近期市場回暖,對車市的拉動效果很明顯,年末車市進入持續(xù)走強的良好狀態(tài)。但他重申,汽車流通行業(yè)屬于資金密集型且民營企業(yè)占比較高的行業(yè),金融穩(wěn),則流通活。因此,進一步完善金融服務(wù)對流通的保障能力,如加大對民營經(jīng)銷商企業(yè)發(fā)展的金融支持,對于擴大汽車消費、升級汽車產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局都具有重要意義。

    擴大有效投資,加快形成實物工作量,是擴大內(nèi)需的另一個重要方面?!懊髂瓴糠帧畠芍亍ㄔO(shè)項目的清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃提前下達,一方面為更好完成今年GDP的發(fā)展目標,另一方面也對投融市場有積極的推動作用?!北P和林認為,超長期特別國債增強財政支付能力,可增強政府投資,以有形的手激活投資、帶動就業(yè)。從資本市場的角度來看,與財政開支相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將因此受益。

    通過積極財政政策推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

    鄭柵潔指出,針對樓市持續(xù)偏弱,采取綜合性政策措施,促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。其中,對于備受市場關(guān)注的通過積極財政政策紓困房地產(chǎn),發(fā)布會指出將擴大專項債用于資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例,盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措。

    廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,從發(fā)布會來看,通過積極的財政政策,提高對生活補助和救助,就業(yè)、社會保障,促進中低收入群體增收,擴大養(yǎng)老和托育等服務(wù)消費,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等,提高微觀體驗和信心是房地產(chǎn)穩(wěn)定的最強基礎(chǔ),也將是未來的政策重點,包括大規(guī)模發(fā)行中長期特別國債、專項債等、并由央行直接購買,打通央行貨幣政策和積極財政政策的通道。具體到專項債,預(yù)計將可能用于國企、城投推進城中村改造、保障性住房籌集建設(shè)、收購存量房用作保障房等具體項目的資本金。

    “未來預(yù)計還會有一系列的‘穩(wěn)樓市’的政策出臺,包括二手房交易契稅、增值稅、個稅減免、通過財政政策積極作為,收購存量房做保障房,盤活存量閑置土地做保障房,對接新市民實現(xiàn)創(chuàng)新性去庫存等?!崩钣罴握f。

    (編輯: 吳嘉祺)

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