文/廣州日報全媒體記者杜娟 通訊員穗規(guī)資宣

科技創(chuàng)新是撬動未來的杠桿，也是提升一個城市核心競爭力的關鍵。近期，剛經(jīng)國務院批復的《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》新賦予了廣州“國際科技創(chuàng)新中心重要承載地”的核心功能定位，明確將優(yōu)化構建“一帶一軸、三核四極”的多中心、組團式、網(wǎng)絡化空間結構。

其中“一軸”即活力創(chuàng)新軸，為了落實總體規(guī)劃賦予廣州全新功能定位，廣州市規(guī)劃和自然資源局同步編制完成《廣州活力創(chuàng)新軸總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在廣州自古至今已形成的傳統(tǒng)中軸線、新城市中軸線的基礎上，面向科技時代、灣區(qū)時代新謀劃了一條重要的城市功能軸線：北起中新廣州知識城、南至南沙科學城，串聯(lián)了東部中心、獅子洋增長極等重要戰(zhàn)略節(jié)點，貫通廣州南北、縫合灣區(qū)東西的關鍵區(qū)域，面積約1567平方公里。

建設活力創(chuàng)新軸既是廣州落實粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略部署的關鍵舉措，也是推動灣區(qū)東岸科技走廊完型、引領西岸科技創(chuàng)新走廊成型的核心承載，更是廣州加快自主創(chuàng)新、凝聚新質生產(chǎn)力、實現(xiàn)經(jīng)濟大市挑起經(jīng)濟大梁的重要抓手。

活力創(chuàng)新軸貫通廣州南北、縫合灣區(qū)東西的關鍵區(qū)域。（資料圖片）廣州日報全媒體記者蘇俊杰 通訊員劉偉、南宣 攝

《規(guī)劃》提出活力創(chuàng)新軸3大定位，即“國際開放合作承載地、國家自主創(chuàng)新策源地、灣區(qū)四鏈（創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—資金鏈）融合引領地”，4大核心功能，即“大灣區(qū)科技攻關引領區(qū)、創(chuàng)新轉化示范區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、政策創(chuàng)新試驗區(qū)”，將積極打造引領廣州向新而行的“創(chuàng)新之軸、開放之軸、活力之軸、山水之軸”。

貫通科創(chuàng)鏈條 優(yōu)化“一芯兩翼”

活力創(chuàng)新軸是全市創(chuàng)新資源的集聚高地，擁有30%的高等院校和科研院所、40%的碩博學歷人口，51%的高新企業(yè)和74%的獨角獸企業(yè)?；谫Y源優(yōu)勢，《規(guī)劃》加速貫通“創(chuàng)新策源—孵化轉化—產(chǎn)業(yè)應用”完整鏈條，按照北、中、南三段，提出優(yōu)化“一芯兩翼”的空間結構，構建分工有序、創(chuàng)新發(fā)展格局。

中段打造智慧策源芯，以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、廣州國際生物島、大學城、獅子洋增長極為核心載體，彰顯專業(yè)服務和創(chuàng)新孵化引擎作用，聚焦總部服務、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、未來交通等領域，深化校企合作、多元創(chuàng)業(yè)空間供給，推進與佛山、東莞等周邊城市建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺，依托高等院校和交通條件助力粵港澳優(yōu)質生活圈建設。

北段打造知識轉化翼，串聯(lián)中新廣州知識城、廣州科學城、東部中心、天河智慧城等重要平臺，彰顯智能制造企業(yè)鏈群優(yōu)勢，主攻集成電路和半導體、生命健康、智能制造等領域，加密中試平臺、研究院和實驗室布局，以高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務吸引智造龍頭企業(yè)集聚，推動科技研發(fā)—智能制造聯(lián)動發(fā)展，引領賦能北部區(qū)域，推進與空港經(jīng)濟區(qū)—花都高新區(qū)—佛山三水地區(qū)共同打造智造產(chǎn)業(yè)集群。

南段打造前沿合作翼，包括慶盛、南沙科學城、明珠灣、南沙樞紐、萬頃沙等重要平臺，彰顯深海深空新興領域引領力，主攻海洋科技、空天科技、人工智能與生命健康等新興產(chǎn)業(yè)等領域，前瞻優(yōu)化深空深海重大科技基礎設施、重要科研機構布局，推進與深圳光明新城、東莞松山湖地區(qū)共建灣區(qū)“創(chuàng)新三角”，加快建設成為服務粵港澳大灣區(qū)和泛珠三角區(qū)域的交通中樞和科創(chuàng)交流服務中心。

塑造科技動脈 強化四個“之軸”

當前以科技創(chuàng)新為核心功能的城市功能發(fā)展軸線日益成為引領城市乃至區(qū)域、國家發(fā)展的重要引擎。“活力創(chuàng)新軸的提出不僅是基于對廣州一個片區(qū)自身發(fā)展的路徑思考，更要面向黃金內灣甚至更廣闊區(qū)域持續(xù)拓展發(fā)展縱深，思考如何利用資源稟賦優(yōu)勢，落實承接國家賦予廣州的定位和核心功能，如何在大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展格局中找到發(fā)力點。”市規(guī)劃和自然資源局有關負責人表示：“基于此，我們依托活力創(chuàng)新軸的比較優(yōu)勢與區(qū)域角色，錨定了四個適配活力創(chuàng)新軸發(fā)展的關鍵詞——創(chuàng)新、開放、活力及山水。”

創(chuàng)新

打造勇攀高峰的創(chuàng)新之軸 推動產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強

圍繞原始創(chuàng)新策源，《規(guī)劃》提出打造知識型、企業(yè)型兩類共16片創(chuàng)新集聚區(qū)，加強“學校—企業(yè)”互動，實現(xiàn)“科研—前沿”躍升。持續(xù)推進“國之重器”在廣州落地集聚，深化環(huán)五山、環(huán)大學城、環(huán)港科大創(chuàng)新成果轉化基地建設，加強創(chuàng)新主體1千米范圍內眾創(chuàng)空間、孵化器、概念驗證中心、校企合作實驗室等嵌入式創(chuàng)新空間供給，統(tǒng)籌力量加強關鍵技術領域科技攻關。面向不同類型科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求，加強土地“收儲—供給—建設”全流程引導，營造大中小企業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)。

構建上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚共融的產(chǎn)業(yè)集群，《規(guī)劃》謀劃數(shù)字經(jīng)濟、智能交通、生物經(jīng)濟、空天深海、先進制造五類18片產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。保障產(chǎn)業(yè)連片優(yōu)質發(fā)展空間，結合城市更新重點推進“產(chǎn)業(yè)保障房”和“工業(yè)上樓”，探索產(chǎn)業(yè)混合用地、存量土地和建筑功能轉換等，提供多元彈性的產(chǎn)業(yè)空間載體。賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，創(chuàng)新攻關組織方式，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新應用場景，提升現(xiàn)代金融、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務業(yè)的空間保障能力，實現(xiàn)科技強、企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強。

開放

建設高效共享的開放之軸 暢通平臺與要素無界交互

實施“雙1小時”暢聯(lián)計劃。軸內近期重點建設永九快速至開放大道至東部快速通道，打通3處斷點和13處堵點，未來軸內將形成3條高快速通道和3條軌道通道，實現(xiàn)軸內南北1小時貫通；在與灣區(qū)兩岸的鏈接方面，將加快蓮花山通道建設，謀劃港深西部鐵路延伸至南沙，通過與灣區(qū)兩岸10條沿江通道的銜接建設，推進灣區(qū)兩岸1小時可達。

適應新興技術作用下城市空間流動化、自由化、復合化的發(fā)展趨勢，加快打造開放無界的交流平臺，比如圍繞知識城、新塘站、蓮花灣站、慶盛站、南沙站等多個區(qū)域交通樞紐，打造功能復合的灣區(qū)交流與服務平臺，提供廣泛的生產(chǎn)服務、會議交流、成果展示等功能；依托琶洲、明珠灣、中新廣州知識城內的會議會展設施，將建設3個國際科創(chuàng)客廳，暢通創(chuàng)新企業(yè)的國際推介與宣傳渠道，培育全球科技峰會、企業(yè)家論壇、未來城市雙年展等會議會展品牌；適應企業(yè)需求和新興技術發(fā)展，前瞻部署多個算力中心，支撐資源互惠共享，織密創(chuàng)新要素對流網(wǎng)，推進全球智慧匯聚于此、本地智慧走向全球。

活力

營造宜居宜業(yè)的活力之軸 助力人才與城市共同成長

知識—創(chuàng)新經(jīng)濟時代的新地理模式強調企業(yè)跟著人走，高品質、自由宜居的生活環(huán)境成為當前吸引人才的主要發(fā)力點。

《規(guī)劃》積極以青年友好、人才友好為目標，提出建設10處青年人才社區(qū)、11處粵港澳或國際人才社區(qū)、5處科學家社區(qū)。積極為各類人才落戶安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、研發(fā)攻關、展示推廣等構建全周期、定制化高品質服務，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)個人成功與城市繁榮的互相成就。針對國際及港澳科技頂尖人才，將著重滿足出入境便利、科研經(jīng)費（包括科研財政資金過境免稅等）、團隊支持等需求，加快推進國際化社區(qū)建設；科學家人才方面，將積極營造自由寬松研發(fā)環(huán)境，探索簡化流程、長周期資助制度、彈性考核等制度；企業(yè)領軍人才方面，將著力加強優(yōu)質醫(yī)療、教育資源的供給；創(chuàng)業(yè)人才方面，將加大在安家補貼、研發(fā)、產(chǎn)權、投融資、培訓與專業(yè)服務方面予以支持，加強軌道站點周邊人才住房、微創(chuàng)新單元、低成本辦公空間等的供給。

山水

塑造風景優(yōu)美的山水之軸 促進藍綠和城園共融共生

以塑造風景優(yōu)美的詩意棲息地為目標，規(guī)劃提出了構筑1條長約150公里南北貫通、山江海連城的綠美科創(chuàng)公路的設想，并分段規(guī)劃6條特色主題游憩徑，7處生態(tài)公園、13處城市公園等，鏈接軸內山、江、海、村、田等獨特的景觀資源，激活軸內山水本底要素的生態(tài)價值與歷史文化資源的文旅潛力，塑造優(yōu)美風光與人文底蘊交織的創(chuàng)新空間。

同時，可隨時隨地交流的交互場景對放大創(chuàng)新轉化的乘數(shù)效益尤為關鍵?！兑?guī)劃》明確將加快在重要創(chuàng)新集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開展生活街道優(yōu)化，增加咖啡廳、書店、藝術館等第三空間密度，以“公園+”“街道+”“廣場+”“屋頂+”等推進大眾文化、創(chuàng)意藝術、休閑經(jīng)濟等功能融合。

廣州活力創(chuàng)新軸總體規(guī)劃

3大定位

國際開放合作承載地

國家自主創(chuàng)新策源地

灣區(qū)四鏈（創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—資金鏈）融合引領地

4大核心功能

大灣區(qū)科技攻關引領區(qū)

創(chuàng)新轉化示范區(qū)

未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)

政策創(chuàng)新試驗區(qū)

一芯兩翼

智慧策源芯

以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、廣州國際生物島、大學城、獅子洋增長極為核心載體，彰顯專業(yè)服務和創(chuàng)新孵化引擎作用，聚焦總部服務、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、未來交通等領域，深化校企合作、多元創(chuàng)業(yè)空間供給，推進與佛山、東莞等周邊城市建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺，依托高等院校和交通條件助力粵港澳優(yōu)質生活圈建設。

知識轉化翼

串聯(lián)中新廣州知識城、廣州科學城、東部中心、天河智慧城等重要平臺，彰顯智能制造企業(yè)鏈群優(yōu)勢，主攻集成電路和半導體、生命健康、智能制造等領域，加密中試平臺、研究院和實驗室布局，以高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務吸引智造龍頭企業(yè)集聚，推動科技研發(fā)—智能制造聯(lián)動發(fā)展，引領賦能北部區(qū)域，推進與空港經(jīng)濟區(qū)—花都高新區(qū)—佛山三水地區(qū)共同打造智造產(chǎn)業(yè)集群。

前沿合作翼

包括慶盛、南沙科學城、明珠灣、南沙樞紐、萬頃沙等重要平臺，彰顯深海深空新興領域引領力，主攻海洋科技、空天科技、人工智能與生命健康等新興產(chǎn)業(yè)等領域，前瞻優(yōu)化深空深海重大科技基礎設施、重要科研機構布局，推進與深圳光明新城、東莞松山湖地區(qū)共建灣區(qū)“創(chuàng)新三角”，加快建設成為服務粵港澳大灣區(qū)和泛珠三角區(qū)域的交通中樞和科創(chuàng)交流服務中心。

這里創(chuàng)新資源集聚

擁有廣州51%的高新企業(yè)

74%的獨角獸企業(yè)

40%的碩博學歷人口

30%的高等院校和科研院所

這里將積極打造

創(chuàng)新之軸、開放之軸、活力之軸、山水之軸

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)