文/廣州日報全媒體記者李天研
前天，《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于城中村改造項目規(guī)劃建設(shè)保障性住房的意見》（征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）出爐，要求拆除新建類和拆整結(jié)合類的城中村改造項目，除安置房外的住宅規(guī)劃建筑面積應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例建設(shè)保障房。
難以達(dá)成10%比例的項目，應(yīng)確保至少5%
《意見稿》明確，城中村改造項目應(yīng)統(tǒng)籌考慮周邊業(yè)態(tài)、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，豐富房源戶型、增加套數(shù)供應(yīng)，通過專業(yè)化規(guī)模化方式提升服務(wù)水平，助力于完善住房保障體系和培育住房租賃市場健康發(fā)展。
保障性住房包括公共租賃住房、保障性租賃住房（含人才公寓）、配售型保障性住房三類，戶型面積設(shè)置遵照有關(guān)規(guī)定，具體種類在城中村改造項目中結(jié)合需求情況因地制宜確定。
廣州城中村改造主要分為拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合三類。其中，整治提升類項目不作要求，拆除新建類和拆整結(jié)合類項目，除安置房外的住宅規(guī)劃建筑面積應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例建設(shè)保障性住房（以下簡稱“10%比例”）。
單個城中村改造項目因資金平衡、規(guī)劃限制等約束條件難以達(dá)成10%比例的，應(yīng)當(dāng)確保至少達(dá)成5%比例（其中至少3%比例應(yīng)當(dāng)集中建設(shè)），其余建設(shè)量由項目所在區(qū)政府統(tǒng)籌提出切實可行的方式補足。這些方式包括：籌集保障性租賃住房折抵、轉(zhuǎn)移到其他城中村改造項目、另行供地、商品住房配建、收購商品房等。確有困難無法達(dá)成或者補足的，應(yīng)當(dāng)報請市政府審批同意。
單個城中村改造項目規(guī)劃建設(shè)保障性住房超過10%比例的，超出建設(shè)量可以結(jié)轉(zhuǎn)抵扣項目所在行政區(qū)其他城中村保障性住房建設(shè)量。市住房保障辦公室會同廣州安居集團(tuán)建賬跟蹤記錄，每年底對尚未落實10%比例或者統(tǒng)籌補足的，又未經(jīng)審批同意的情況反饋各區(qū)并上報市政府督查。
倡導(dǎo)多建集體和單間宿舍，鼓勵整租運營
根據(jù)《意見稿》，城中村改造項目規(guī)劃建設(shè)保障性住房，要在征求村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織意見基礎(chǔ)上，按照村民自住需求、住房出租經(jīng)營需求并結(jié)合市場情況，做好復(fù)建安置區(qū)戶型模數(shù)、戶型組合調(diào)查研究。
記者了解到，廣州已建成的城中村改造項目中，村民安置房出租比例將近2/3，村民與租戶為“混居”狀態(tài)。村民出租戶型平均面積約為70平方米，但調(diào)研顯示，過半數(shù)租戶的需求是45平方米以下的小戶型。15日正式啟動的廣州市城中村改造暨保障性住房、整租運營一體化設(shè)計競賽，要求以建筑面積280平方米作為基本模數(shù)，大面積考慮村民自住，小面積考慮集中租賃。
《意見稿》提出，保障房建設(shè)按照“相對分離、集中布置、便于管理、安全舒適”原則，在征求村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織意見基礎(chǔ)上，分別以相鄰樓棟相對集中建設(shè)村民自住住房、租賃住房，確實不能整棟建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)以連續(xù)樓層建設(shè)。租賃住房參照集中式公寓形式進(jìn)行服務(wù)管理。
復(fù)建安置區(qū)用于集中建設(shè)集體宿舍、單間宿舍、小戶型住宅等租賃住房的建筑面積不低于村民、村集體回遷住宅建筑面積的25%，倡導(dǎo)多建設(shè)集體宿舍、單間宿舍。
《意見稿》明確，引導(dǎo)鼓勵將個人產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)的租賃住房委托村集體經(jīng)濟(jì)組織、住房租賃機構(gòu)整體市場化運營，或者將租賃住房以實物出資入股方式組建企業(yè)自主經(jīng)營，也可以由市、區(qū)按照公共服務(wù)需要整租。復(fù)建安置區(qū)住房整租運營的，不影響產(chǎn)權(quán)人依法進(jìn)行住房抵押、轉(zhuǎn)讓，或者按約定收回自住。
有意見這樣提：
即日起至2024年11月14日。公眾可將相關(guān)意見和建議通過書面郵寄至廣州市越秀區(qū)府前路1號廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障處，郵編510030；或發(fā)送電子郵件到：gzcczbc@gz.gov.cn。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
