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    新時(shí)代背景下國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的研究

    www.nicholasjgannon.com2022-05-30 10:00:00來(lái)源: 中國(guó)廣州網(wǎng)

    【內(nèi)容摘要】在新時(shí)代背景下,如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在一體推進(jìn)“三不”過(guò)程中的攻堅(jiān)作用,如何真正在國(guó)有企業(yè)中踐行“不敢腐、不能腐、不想腐”的時(shí)代要求,是新時(shí)代管黨治黨的重要課題。緊扣一體推進(jìn)“三不”提升國(guó)有企業(yè)基層組織廉政文化建設(shè),事關(guān)黨的根基穩(wěn)固,事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)久治安,事關(guān)國(guó)有企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)企業(yè)員工幸福生活穩(wěn)定。在新時(shí)代背景下,必須狠抓國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè),確保國(guó)有企業(yè)基層力量穩(wěn)固恒久,為營(yíng)造清風(fēng)氣正的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)打下堅(jiān)實(shí)的根基。

    【關(guān)鍵詞】廉政建設(shè);管黨治黨;一體推進(jìn);不敢腐;不能腐;不想腐

     一、一體推進(jìn)“三不”加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性

    (一)一體推進(jìn)“三不”的時(shí)代內(nèi)涵

    一體推進(jìn)“三不”重大方略,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在新時(shí)代綻放智慧之花的偉大創(chuàng)舉,是新時(shí)代背景下在基層一線(xiàn)“活用”馬克思主義基本原理的最佳例證,為逐步提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平奠定了深厚基礎(chǔ),同時(shí),進(jìn)一步揭示了面對(duì)各類(lèi)誘惑風(fēng)險(xiǎn)唯有始終堅(jiān)守初心、從嚴(yán)治黨,才能夠更加有力地實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的執(zhí)政規(guī)律。

    實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不”的基本策略包括:構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的多主體協(xié)同體系、黨中央主導(dǎo)的縱向與橫向協(xié)同體系、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體體系,不斷完善組織體系;處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接,構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”的協(xié)同機(jī)制和反饋調(diào)節(jié)機(jī)制,不斷健全運(yùn)行機(jī)制;把一體推進(jìn)“三不”貫穿于黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律建設(shè)中,不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。

    一體推進(jìn)“三不”重大戰(zhàn)略在制定之初,經(jīng)歷了從“治表面”到后期的“標(biāo)本兼顧”,完成了從相對(duì)實(shí)效性較低的初級(jí)治理到如今的刀刃向內(nèi)、由外部高壓到內(nèi)部自覺(jué)主動(dòng)的蛻變,形成了獨(dú)具中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵的從嚴(yán)治黨新模式,同時(shí)也為全世界各個(gè)執(zhí)政黨在嚴(yán)格管理政治生態(tài)方面作出了中國(guó)榜樣。

    (二)一體推進(jìn)“三不”加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的時(shí)代意義

    隨著當(dāng)前從嚴(yán)治黨工作邁入歷史新發(fā)展階段,以及國(guó)有企業(yè)收入的不斷增長(zhǎng),如何有效化解國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn),如何緊扣一體推進(jìn)“三不”加強(qiáng)廉政文化建設(shè),如何在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步構(gòu)建清風(fēng)氣正的政治生態(tài),如何確保國(guó)有企業(yè)的資金用在實(shí)地、用在實(shí)處,這些都成為了如今深化國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)的題中之義。本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)在廉政文化建設(shè)方面存在的客觀問(wèn)題以及阻力,并進(jìn)一步分析其問(wèn)題產(chǎn)生根源,在“對(duì)癥下藥”的基礎(chǔ)上,提出提升國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)工作實(shí)際效能的可行路徑,為助力國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

    二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在廉政文化建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題

    (一)廉政文化建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳力度亟待加強(qiáng)

    當(dāng)前,部分國(guó)有企業(yè)對(duì)于在新時(shí)代背景下緊扣一體推進(jìn)“三不”加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重視力度仍然不足,具體表現(xiàn)在廉政文化宣傳活動(dòng)開(kāi)展存在單一化、片面化、表面化傾向,尚未充分做到學(xué)深層面的入腦入心,為新時(shí)代背景下緊扣一體推進(jìn)“三不”、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)帶來(lái)了一定阻力。

    (二)廉政文化建設(shè)人才相對(duì)匱乏

    一是紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)業(yè)人才緊缺,專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),目前部分國(guó)有企業(yè)僅配備1名專(zhuān)職人員,干部隊(duì)伍力量較弱,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。二是在實(shí)際工作中,“以干代學(xué)”現(xiàn)象較為普遍,業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到及時(shí)有效更新和補(bǔ)充。

    (三)廉政文化關(guān)鍵領(lǐng)域管理制度存在漏洞

    開(kāi)展廉政文化建設(shè),必須先將國(guó)有企業(yè)基層一線(xiàn)面臨的種種物質(zhì)性誘惑關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,從而為后續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)反腐敗工作、廉政文化建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)初期調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分國(guó)有企業(yè)在專(zhuān)項(xiàng)資金使用、業(yè)務(wù)資金支出標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、資金審批及支付等廉政建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域存在一定管理漏洞,對(duì)于一體推進(jìn)“三不”方略構(gòu)成了較大阻力。當(dāng)前,由于部分國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行資金使用分配管理時(shí)未能貫徹落實(shí)制度要求、未能充分利用數(shù)字系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)管等新興科技,未能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金流向動(dòng)態(tài)化、透明化監(jiān)管,在一定程度上影響了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的廉政化水平的提升。

    三、國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代背景下緊扣一體推進(jìn)“三不”,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的可行路徑

    (一)不斷健全國(guó)有企業(yè)廉政體制機(jī)制建設(shè)

    要逐步填補(bǔ)國(guó)有企業(yè)在廉政制度管理、外部監(jiān)督體系以及法律監(jiān)管方面存在的漏洞。密切圍繞國(guó)有企業(yè)中心工作,在國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)密集項(xiàng)目中重點(diǎn)加強(qiáng)廉政督導(dǎo),將清廉國(guó)企建設(shè)列入黨委重要工作日程,定期召開(kāi)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,制發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。同時(shí),結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,研究制定黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”清單,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)黨組織主體責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬制度,切實(shí)做到責(zé)任明晰,落實(shí)有據(jù)。

    (二)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息渠道透明化

    要構(gòu)建更為透明健康的信息渠道,逐步打破國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)中的信息不對(duì)稱(chēng)。要根據(jù)大數(shù)據(jù)新興技術(shù)對(duì)國(guó)有企業(yè)資金運(yùn)行情況進(jìn)行綜合建模,對(duì)于各項(xiàng)關(guān)鍵資金流動(dòng)信息進(jìn)行重點(diǎn)排查,借助數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)與監(jiān)察機(jī)制優(yōu)化平臺(tái),對(duì)于可能存在的國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行及時(shí)預(yù)判預(yù)警,并采取相應(yīng)措施,將國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

    (三)進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)職工獲得感

    為國(guó)有企業(yè)工作人員構(gòu)建更為健康的保障機(jī)制。根據(jù)調(diào)研分析可見(jiàn),部分國(guó)有企業(yè)工作人員因?yàn)樵谧陨砉べY福利方面與自身期望值存在過(guò)大差距,收入待遇尚未能夠滿(mǎn)足較為理想的狀態(tài),生活保障幸福感與獲得感存在一定缺失,因此產(chǎn)生了“以權(quán)謀私”等不良心理。為了避免因生活福利保障相對(duì)滯后所引起的廉政風(fēng)險(xiǎn),國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及職工生活現(xiàn)狀確保其基本生活福利待遇維持在相對(duì)理想水平,為國(guó)有企業(yè)工作人員解決基本生活的后顧之憂(yōu),構(gòu)建完善國(guó)有企業(yè)工作人員保障制度體系,強(qiáng)化其“不想腐、不能腐”的廉政思想意識(shí),從而進(jìn)一步確保國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

    (四)嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)權(quán)力行使過(guò)程

    要避免國(guó)有企業(yè)權(quán)力集中化、專(zhuān)制化。針對(duì)當(dāng)前存在的國(guó)有企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于國(guó)有企業(yè)預(yù)算資金的調(diào)撥話(huà)語(yǔ)權(quán)過(guò)大,甚至存在區(qū)域性壟斷等不良傾向,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步削弱部門(mén)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力集中,將國(guó)有企業(yè)資金調(diào)動(dòng)、預(yù)留、使用等使用權(quán)分立在多個(gè)部門(mén),但應(yīng)注重國(guó)有企業(yè)權(quán)力分置與國(guó)有企業(yè)管理效率之間的關(guān)系,做到在提升國(guó)有企業(yè)工作效率的同時(shí)確保資金使用的規(guī)范性與合理性,避免出現(xiàn)“一言堂”或“一支筆”現(xiàn)象,進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)工作的廉潔文化建設(shè)水平。

    (五)進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)工作人員廉政文化思想教育

    一是加強(qiáng)廉政教育,注重常態(tài)化廉政學(xué)習(xí)。通過(guò)組織干部職工觀看警示教育短片,借助理論學(xué)習(xí)、個(gè)別談話(huà)等方式,進(jìn)一步筑牢干部的思想道德防線(xiàn)。二是認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,明確廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。根據(jù)實(shí)際情況制定部門(mén)國(guó)有企業(yè)廉政工作規(guī)范,同時(shí)進(jìn)一步明確中高層領(lǐng)導(dǎo)履行一崗雙責(zé)的關(guān)鍵要求,嚴(yán)格控制“關(guān)鍵少數(shù)”群體在職責(zé)范圍內(nèi)貫徹黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的實(shí)際情況,扎實(shí)推進(jìn)集體內(nèi)部管理層思想政治建設(shè),確?!安桓腋?、不能腐”;三是推動(dòng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè),培養(yǎng)清廉文化。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中落實(shí)集體研究、透明公開(kāi)、遵章辦事、紀(jì)律監(jiān)督等廉政措施,確保國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)督全程化。同時(shí),對(duì)于在廉潔國(guó)有企業(yè)方面作出模范榜樣作用的優(yōu)秀干部職工應(yīng)當(dāng)予以表彰,不斷強(qiáng)化干部職工的價(jià)值歸屬感。

    (六)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,夯實(shí)大監(jiān)督工作格局

    一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)作用,根據(jù)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實(shí)施方案進(jìn)一步明確職責(zé)定位,強(qiáng)化政治監(jiān)督,聚焦監(jiān)督的再監(jiān)督,真正把工作重心轉(zhuǎn)到“檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督”上來(lái),切實(shí)突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能定位,確保紀(jì)檢各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位;二是繼續(xù)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制;三是重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督,組織開(kāi)展國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督,實(shí)事求是出具干部廉政意見(jiàn),根據(jù)前期風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)“層層把關(guān)”,將國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)因素遏制于萌芽狀態(tài),將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先化解在內(nèi)部,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督管理層面縱深一體推進(jìn)“三不”重大方略。

    (七)加強(qiáng)廉政隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

    成立紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督管理辦法積極開(kāi)展相關(guān)工作,把鍛造高素質(zhì)紀(jì)檢干部作為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員自身思想政治建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員主動(dòng)學(xué)黨章黨紀(jì)黨規(guī),努力做到先學(xué)一步、學(xué)深一步,讓“六項(xiàng)紀(jì)律”要求、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、問(wèn)責(zé)處置流程、紀(jì)律處分依據(jù)等了然于胸,在加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)上積極作為,加強(qiáng)思想淬煉,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。在具體策略在執(zhí)行層面,可表現(xiàn)為支持紀(jì)檢干部參加國(guó)有企業(yè)紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn),著重集體學(xué)習(xí)共性知識(shí),堅(jiān)持結(jié)合支部理論學(xué)習(xí)會(huì)不定期學(xué)習(xí)最新的法律法規(guī)、紀(jì)律條例、案例分析等內(nèi)容,堅(jiān)持根據(jù)問(wèn)責(zé)、日常檢查考核、專(zhuān)項(xiàng)督查、線(xiàn)索處置、監(jiān)督檢查、干部調(diào)整情況等信息實(shí)時(shí)更新干部廉潔檔案,確保廉政文化建設(shè)入腦入心,為國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代取得高質(zhì)量新發(fā)展新突破奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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    作者:廣州輕出集團(tuán)股份有限公司  馮晞

    (編輯: 駱文清)

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