【內(nèi)容摘要】廣州供電局黨委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量、推進(jìn)全面質(zhì)量管理等重要指示精神，圍繞南網(wǎng)“強(qiáng)根固魂”黨建體系的落實(shí)落地，以黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合為主線(xiàn)，引入全面質(zhì)量管理提高黨的建設(shè)質(zhì)量，形成了黨建全面質(zhì)量管理框架體系以及“1冊(cè)4庫(kù)”成果載體，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)百年供電出新彩、服務(wù)千年商都出新彩、點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火出新彩。
【關(guān)鍵詞】黨建工作；全面質(zhì)量管理；深度融合
提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。習(xí)近平總書(shū)記兩次向中國(guó)質(zhì)量大會(huì)致賀信，指出要加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[1]。近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，努力把現(xiàn)代大電網(wǎng)、大公司的管理理念、工具、方法、模式引入黨的建設(shè)中來(lái)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
中國(guó)南方電網(wǎng)公司廣東廣州供電局黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：廣州供電局黨委）由廣東電網(wǎng)公司黨委垂直領(lǐng)導(dǎo)，組織關(guān)系隸屬于廣州市國(guó)資委黨委，下轄黨委20個(gè)，黨（總）支部286個(gè)，共有黨員5043人，占員工總數(shù)31%。近年來(lái)，廣州供電局黨委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，鞏固拓展全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神貫徹落實(shí)成果，全面融入南網(wǎng)“強(qiáng)根固魂”黨建體系和廣東電網(wǎng)公司黨建“1236”模式，探索引入全面質(zhì)量管理的理念、工具、方法、模式提高黨的建設(shè)質(zhì)量，形成了黨建全面質(zhì)量管理基本框架以及“1冊(cè)4庫(kù)”（指導(dǎo)手冊(cè)、制度體系庫(kù)、管理工具庫(kù)、典型案例庫(kù)、標(biāo)桿示范庫(kù)）成果載體，著力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
一、圍繞“是什么”，實(shí)現(xiàn)黨建全面質(zhì)量管理理論體系化
明確基本概念。借鑒ISO8402標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全面質(zhì)量管理的定義，將黨建全面質(zhì)量管理界定為：企業(yè)黨組織堅(jiān)持以提高黨的建設(shè)質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，通過(guò)引入全面質(zhì)量管理的理念、工具、方法、模式，推動(dòng)黨建工作提質(zhì)增效升級(jí)，進(jìn)而達(dá)成以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的管理實(shí)踐活動(dòng)。
明確目標(biāo)愿景。廣州供電局黨委牢記南方電網(wǎng)公司和廣東電網(wǎng)公司賦予的“創(chuàng)先引領(lǐng)、標(biāo)桿示范”和“中心、窗口、標(biāo)桿”定位要求，遵循以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯，爭(zhēng)創(chuàng)“南網(wǎng)標(biāo)桿、央企示范”一流黨建，引領(lǐng)百年供電出新彩、服務(wù)千年商都出新彩、點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火出新彩。
明確工作理念。利用黨建全面質(zhì)量管理工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果宣貫會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”等契機(jī)，不間斷開(kāi)展分層分類(lèi)的宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量是電網(wǎng)工程建設(shè)的生命線(xiàn)，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的生命線(xiàn)”，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到“抓好黨建是最大政績(jī)”，引導(dǎo)黨務(wù)人員努力成為黨建全面質(zhì)量管理的推進(jìn)者、自評(píng)師、評(píng)審員等專(zhuān)家骨干，引導(dǎo)廣大黨員積極踐行南網(wǎng)工作理念融入黨建質(zhì)量提升行動(dòng)。
明確原則方針。從習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨系列重要論述以及黨中央相關(guān)重大戰(zhàn)略部署中探尋黨建全面質(zhì)量管理的原則方針：鞏固拓展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，樹(shù)牢“大抓支部、大抓基層”的鮮明導(dǎo)向[2]。
明確推進(jìn)節(jié)奏。按照從“引入全面質(zhì)量管理理念”到“體系化推進(jìn)黨建全面質(zhì)量管理”的遞進(jìn)邏輯，不斷深化、延展、豐富，通過(guò)5年3大階段（2020-2021年“夯基壘臺(tái)、框架形塑”，2022-2023年“全面落地、鞏固深化”，2024-2025年“打造標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)示范”）的努力，實(shí)現(xiàn)黨建全面質(zhì)量管理的策劃與準(zhǔn)備、建立與實(shí)施、評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)“南網(wǎng)標(biāo)桿、央企示范”高質(zhì)量黨建。
圖1：黨建全面質(zhì)量管理推進(jìn)節(jié)奏
二、圍繞“做什么”，實(shí)現(xiàn)黨建全面質(zhì)量管理實(shí)踐體系化
突出整體框架。引入《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于采用過(guò)程方法、應(yīng)用PDCA閉環(huán)管理和基于價(jià)值創(chuàng)造的思維，探索構(gòu)建了包含全面質(zhì)量管理諸要素、以PDCA循環(huán)顯示、契合黨建工作客觀規(guī)律的黨建全面質(zhì)量管理框架結(jié)構(gòu)。該框架以上級(jí)要求、內(nèi)部需求、外部期待為“輸入”內(nèi)容，以目標(biāo)愿景為“輸出”結(jié)果，注重發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，貫穿了策劃、支持、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、改進(jìn)提升等各環(huán)節(jié)，同步設(shè)計(jì)了制定計(jì)劃、決策程序、資源統(tǒng)籌、運(yùn)行管理、結(jié)果評(píng)價(jià)等控制模型，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的系統(tǒng)管理。
圖2：黨建全面質(zhì)量管理框架結(jié)構(gòu)
突出運(yùn)行路徑。引入全面質(zhì)量管理“三全一多樣”（全組織管理、全員化管理、全過(guò)程管理、多方法管理）的基本要求[3]，結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，勾勒了運(yùn)行路徑：以“三全”理念促進(jìn)“三基”建設(shè)（黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)；企業(yè)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)），以多方法管理促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
突出重點(diǎn)任務(wù)。聚焦南方電網(wǎng)公司和廣東電網(wǎng)公司年度既定的黨建工作任務(wù)，通過(guò)建立基層黨建制度體系庫(kù)、管理工具庫(kù)、典型案例庫(kù)、標(biāo)桿示范庫(kù)建設(shè)任務(wù)清單以及黨建全面質(zhì)量管理重點(diǎn)項(xiàng)目榜單等形式，矩陣化形成探索類(lèi)、試點(diǎn)類(lèi)、總結(jié)類(lèi)、調(diào)研類(lèi)四類(lèi)項(xiàng)目，使基層探索有了方向感、主抓手。
突出推進(jìn)機(jī)制。借鑒運(yùn)用揭榜制、項(xiàng)目制、賽馬制推進(jìn)黨建全面質(zhì)量管理重點(diǎn)任務(wù)，在重點(diǎn)項(xiàng)目清單掛榜后，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)、路演、評(píng)審、驗(yàn)收以及評(píng)價(jià)激勵(lì)等程序，面向全局，選拔19個(gè)部門(mén)、單位組成4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組參與承接試點(diǎn)，通過(guò)建立方案、探索實(shí)施、固化成果、聯(lián)合評(píng)審、納入考核等程序，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。
三、圍繞“成什么”，實(shí)現(xiàn)黨建全面質(zhì)量管理成果體系化
健全制度體系庫(kù)。結(jié)合制度簡(jiǎn)明化工作，觀照新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局（政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)），按照黨和國(guó)家、南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局四個(gè)層面及其上下位制度文件之間的關(guān)系，系統(tǒng)梳理常用基層黨建工作制度文件178份，采取“嚴(yán)格執(zhí)行”“優(yōu)化完善”“建立健全”三種策略提高制度效能，并以“一表檢索”的形式編制制度圖譜。
圖3：黨建全面質(zhì)量管理制度圖譜
健全管理工具庫(kù)。聚焦黨支部和黨小組規(guī)范設(shè)置、黨建年度重點(diǎn)部署閉環(huán)管理、“黨建+”深度融合示范項(xiàng)目培育、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任區(qū)運(yùn)行等重難點(diǎn)問(wèn)題，引入標(biāo)準(zhǔn)化管理、項(xiàng)目化管理、網(wǎng)格化管理等工具，固化形成工作指引等文本性成果13份，指導(dǎo)基層借鑒應(yīng)用、推陳出新。例如，在南方電網(wǎng)公司率先研究實(shí)踐黨支部參與基層治理，明確了局直屬本部、基層單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層供電所三類(lèi)黨支部議事清單范本、行權(quán)路徑，相關(guān)成果獲得采納與推廣。
健全典型案例庫(kù)。引導(dǎo)各級(jí)黨組織廣泛開(kāi)展創(chuàng)新探索，動(dòng)態(tài)征集了黨員“紅色網(wǎng)格”解放用戶(hù)機(jī)制、臨時(shí)黨支部引領(lǐng)電網(wǎng)工程建設(shè)工作模式、“數(shù)字黨建”系統(tǒng)等18份符合創(chuàng)新性、融合性、實(shí)效性、示范性要求的實(shí)踐案例，形成一線(xiàn)貫穿、錯(cuò)位發(fā)展、組團(tuán)建設(shè)、多維立體的黨建全面質(zhì)量管理成果地圖。例如，開(kāi)發(fā)“數(shù)字黨建”系統(tǒng)，融合安全監(jiān)管平臺(tái)、工作票系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及黨員、黨員身邊違章等多源數(shù)據(jù)，根據(jù)安全違章分類(lèi)推送提醒提示，將安全防線(xiàn)筑牢在生產(chǎn)一線(xiàn)黨支部。
圖4：黨建全面質(zhì)量管理成果地圖
健全標(biāo)桿示范庫(kù)。全面盤(pán)點(diǎn)黨的十八大以來(lái)廣州供電局以上級(jí)別先進(jìn)基層黨組織、標(biāo)桿黨支部、星級(jí)黨支部、黨支部建設(shè)示范點(diǎn)等情況，按照綜合標(biāo)桿和專(zhuān)業(yè)標(biāo)桿兩個(gè)維度分類(lèi)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造你追我趕的氛圍，促進(jìn)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。例如，積極對(duì)接廣州市委部署，推行“黨員雙報(bào)到服務(wù)進(jìn)社區(qū)”機(jī)制，讓黨員在八小時(shí)外擔(dān)任社區(qū)觀察員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員，在停電處理、疫情防控、志愿者服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)出廣州芳村片區(qū)戰(zhàn)疫臨時(shí)黨支部、廣州白云疫情管控區(qū)電力志愿服務(wù)隊(duì)等先進(jìn)典型。
在上級(jí)黨組織的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下，廣州供電局黨建全面質(zhì)量管理成效初顯。在高質(zhì)量黨建奮進(jìn)之路上標(biāo)定了新里程碑。2020年10月，廣州供電局作為唯一基層黨委，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委舉辦的“習(xí)近平總書(shū)記全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話(huà)發(fā)表四周年學(xué)習(xí)研討會(huì)”上作交流發(fā)言。2021年12月，獲評(píng)為全國(guó)電力行業(yè)本年度黨建品牌影響力企業(yè)。2022年5月，廣州市國(guó)資委在廣州供電局召開(kāi)黨建工作經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，廣州市國(guó)資委提出了駐穗央企、市屬企業(yè)要向廣州供電局學(xué)習(xí)黨建工作。用心用情挖掘了以曾志為代表的新中國(guó)第一批電力工業(yè)建設(shè)者的事跡，作為南方電網(wǎng)公司黨史學(xué)習(xí)教育亮點(diǎn)專(zhuān)題報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。近年來(lái)黨建工作成效獲得了中央企業(yè)黨史學(xué)習(xí)教育第三指導(dǎo)組、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨建工作局等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)之路上邁出了鏗鏘步伐。承接落實(shí)南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司建設(shè)世界一流企業(yè)部署安排，全面啟動(dòng)了國(guó)際領(lǐng)先低碳電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，廣泛開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域黨員“三無(wú)三不三帶頭”主題活動(dòng)、營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域現(xiàn)代供電服務(wù)體系黨員攻堅(jiān)行動(dòng)、“中通道上黨旗紅”電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)等，廣州成為全國(guó)首個(gè)覆蓋全部重要用戶(hù)、涵蓋最大規(guī)模自愈配電網(wǎng)的堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)城市，建成投產(chǎn)500千伏烏東德電站送電工程廣州段、大灣區(qū)直流背靠背廣州工程等一批重大工程。在“解放用戶(hù)”實(shí)踐方法論的指導(dǎo)下，廣州供電服務(wù)滿(mǎn)意度在廣東省、廣州市公共服務(wù)調(diào)查中實(shí)現(xiàn)十三連冠和二十一連冠，廣州“獲得電力”指標(biāo)比肩世界一流，2021年創(chuàng)新推出的廣州“四辦”（主動(dòng)辦、線(xiàn)上辦、聯(lián)席辦、一次辦）服務(wù)舉措成為國(guó)家能源局認(rèn)可的用電營(yíng)商環(huán)境改革全國(guó)新標(biāo)桿，并向全球分享經(jīng)驗(yàn)。
在探索和推進(jìn)黨建全面質(zhì)量管理的實(shí)踐中，廣州供電局黨委也總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持把握本質(zhì)規(guī)律，探尋主攻方向。要善于從習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述、黨中央重大決策部署中深刻感悟新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的本質(zhì)和規(guī)律，落實(shí)好上級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的方法論指導(dǎo)、承接性部署，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記和黨中央指引的方向前進(jìn)。堅(jiān)持立足企業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)工作抓手。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒課題，從特定意義上看，黨建工作是黨進(jìn)行自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)一切工作的一種管理活動(dòng)、一套管理建制、一座管理寶庫(kù)，與全面質(zhì)量管理具有高度契合空間。要善于通過(guò)引入全面質(zhì)量管理的理念工具方法模式，推動(dòng)上級(jí)黨建部署安排的高質(zhì)量落實(shí)、基層黨建工作中“疑難雜癥”的高質(zhì)量解決、相關(guān)方對(duì)黨建工作期待訴求的高質(zhì)量滿(mǎn)足。堅(jiān)持注重發(fā)揮實(shí)效，釋放黨建紅利。把堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為黨建全面質(zhì)量管理的直接目的，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨建全面質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使企業(yè)黨的建設(shè)始終與履行國(guó)家使命、推動(dòng)改革發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力。
我國(guó)國(guó)有企業(yè)的歷史就是一部由黨而建、跟黨奮斗、為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為民造福的歷史。凡為過(guò)往，皆為序章。廣州供電局黨委將以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，鞏固拓展全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)精神貫徹落實(shí)成果，持續(xù)推動(dòng)南網(wǎng)“強(qiáng)根固魂”黨建體系落實(shí)落地，永葆“姓黨為民、矢志報(bào)國(guó)”的政治本色，在新的歷史起點(diǎn)上以更高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用心用情書(shū)寫(xiě)“人民電業(yè)為人民”的時(shí)代答卷，為南方電網(wǎng)公司加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，為廣州市加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，為粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群作出新的更大貢獻(xiàn)。
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作者：中國(guó)南方電網(wǎng)公司廣東廣州供電局 李燕萍 李淵
(編輯： 黨小麗)
