【內容摘要】習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，中央和國家機關要以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高中央和國家機關黨的建設質量，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，是當前和今后一個時期各級機關黨組織的重要任務。本文圍繞模范機關創(chuàng)建這一命題，概括論述模范機關創(chuàng)建的意義，深入分析當前模范機關創(chuàng)建過程中遇到的問題和不足，并提出相應的優(yōu)化建議，促進模范機關的創(chuàng)建。
【關鍵詞】模范機關；創(chuàng)建；思考建議
一、模范機關創(chuàng)建的重要意義
習近平總書記提出的“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關黨的建設的高度重視和殷切期望，是新時代各級機關黨的建設的使命任務，為推動機關黨的建設高質量發(fā)展樹立了目標方向、提供了根本遵循。
（一）模范機關創(chuàng)建是加強黨的政治建設的必然要求
《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結統(tǒng)一、行動一致。創(chuàng)建模范機關，就是引導黨和國家各級機關樹牢政治機關意識，把準政治方向，認真對標對表、及時校正偏差，做到絕對忠誠、絕對可靠。
（二）爭創(chuàng)模范機關是新時代機關黨建工作高質量發(fā)展的必然要求
習近平總書記在黨的十九大報告中提出新時代黨的建設總要求。這個總要求對于要建設一個什么樣的黨作出了宏偉、科學、清晰的目標界定。新時代機關黨建工作的根本要求是“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”，模范機關創(chuàng)建的主題是“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”，模范機關創(chuàng)建就是要不斷提高黨的建設質量，二者是統(tǒng)一的。當前時代發(fā)展賦予各級機關許多新任務、新使命，面對新變化、新特點，進一步加強黨的建設，以黨建統(tǒng)領模范機關的創(chuàng)建，是黨對黨建工作提出的必然要求。因此高質量黨建是模范機關創(chuàng)建的政治引領，模范機關創(chuàng)建是實現(xiàn)黨建高質量發(fā)展的具體體現(xiàn)。
（三）爭創(chuàng)模范機關是落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求
讓黨中央放心和讓人民群眾滿意是有機統(tǒng)一的。人民群眾滿意與否是衡量模范機關創(chuàng)建是否合格的標準。機關單位和廣大干部職工都是“人民的服務員”，創(chuàng)建模范機關就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，把人民立場貫徹到各項工作的全過程，帶頭貫徹黨的群眾路線，切實當好“服務員”，把服務對象滿意與否作為創(chuàng)建模范機關的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)建更加高效、更接地氣、更有溫度、人民滿意的模范機關。
（四）模范機關創(chuàng)建是建設高素質專業(yè)化干部隊伍的必然要求
建設高素質專業(yè)化干部隊伍，要堅持正確選人用人導向，突出政治標準。模范機關創(chuàng)建就是要把加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練作為干部教育培養(yǎng)的重要載體，增強斗爭精神和斗爭本領，建設高素質專業(yè)化的機關黨務干部隊伍，培養(yǎng)政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力人才支撐。
二、模范機關創(chuàng)建存在的問題
從調查研究情況來看，在推進模范機關創(chuàng)建中，還存在一些亟待克服和解決的問題。
一是在責任落實上，還沒有解決好“誰來抓”問題。創(chuàng)建模范機關涉及黨的建設各個方面，是一項系統(tǒng)工程，需要樹立“一盤棋”思想。部分黨組織還存在認識不到位的現(xiàn)象，片面地認為建設模范機關是機關黨委的事，黨組（黨委）會不聽專題匯報，不做工作部署、不提工作要求，以致單位創(chuàng)建模范機關氛圍不濃。一些黨組（黨委）書記未充分發(fā)揮“頭雁”作用，沒有當好“施工隊長”；部分領導班子成員未發(fā)揮示范作用，沒有帶頭把工作研究透徹、推進到位、抓出效果；機關黨支部書記沒有發(fā)揮主力作用，沒有主動挑“重擔子”、啃“硬骨頭”、接“燙山芋”；還有部分機關黨員干部未充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，導致抓模范機關創(chuàng)建的職責不清，沒有形成齊心共建的合力。
二是在創(chuàng)建內容上，還沒有解決好“抓什么”問題。創(chuàng)建模范機關是各級機關黨組織的努力方向，機關黨建各項工作都要以創(chuàng)建模范機關為目標引領，緊扣創(chuàng)建模范機關來組織開展，聚焦創(chuàng)建模范機關來深化提升。一些黨組織對模范機關抓什么認識不一，對如何做到讓黨中央放心、讓人民群眾滿意不清楚，停留在口號式、號召式推進模范機關創(chuàng)建。
三是在推動方式上，還沒有解決好“怎么抓”的問題。在創(chuàng)建模范機關過程中，頂層設計不夠，沒有建立規(guī)范化的考評機制；沒有科學部署，創(chuàng)建缺乏精準性、有效性，大部分黨組織沒有結合實際制定行之有效的實施方案。有的黨組織片面的將創(chuàng)建模范機關工作當成階段性工作、著眼于眼前，只求達標，沒有追求長遠長效，缺乏咬定青山不放松的韌勁，對模范機關創(chuàng)建系統(tǒng)研究謀劃不夠。
四是在人才隊伍上，還沒有解決好“齊與精”的問題。機關黨建工作普遍存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，各級黨組織沒有嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定比例選拔配備機關黨務工作人員，專職黨務干部配備不足或者全是兼職，導致只能應付面上的任務，缺乏足夠的力量開展較深層次的工作。
三、推動模范機關建設的思考建議
創(chuàng)建模范機關任重道遠，本文在深入思考模范機關創(chuàng)建存在的問題和不足的基礎上，結合筆者機關工作經(jīng)驗，為模范機關創(chuàng)建提出一些個人的建議。
（一）強化責任意識、加強組織領導，著力營造同頻共振、齊抓共管的濃厚氛圍
各級黨組織在模范機關創(chuàng)建過程中要要切實提高政治站位，充分認識“建設模范機關”工作的重大意義，切實將“建設模范機關”作為全面從嚴治黨的一項重要舉措，納入部門重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，切實加強組織部署，強化責任擔當，抓好落實。機關黨委要充分發(fā)揮專責機構的職能作用，精心組織推動。群團組織要充分利用自身優(yōu)勢，積極引導各自所聯(lián)系群眾參與到模范機關創(chuàng)建工作中來，以奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，干在實處、走在前列。此外，各級黨組織應加強溝通協(xié)調，及時主動向上級黨組織反饋創(chuàng)建活動開展情況，適時參加創(chuàng)建活動推進會，交流創(chuàng)建活動經(jīng)驗做法，研究改進對策；同時，上級黨組織也要加強工作調度，細化分解重點任務，精準對接、嚴絲合縫，打通抓落實“最后一公里”。
（二）強化政治機關屬性，深諳創(chuàng)建內容，以新?lián)斝伦鳛橥苿幽７稒C關創(chuàng)建
堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，認真學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，各級黨組織要堅持把模范機關創(chuàng)建活動與黨組織全面進步全面過硬相結合，把“大學習、深調研、真落實”貫穿始終。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把力戒形式主義、官僚主義作為黨的政治建設重要任務，深化基層評議機關工作的同時加強機關紀檢工作，著力推進正風肅紀、著力落實黨建責任，深入推進模范機關創(chuàng)建工作。同時，把創(chuàng)建模范機關作為推動中心工作的有效載體，同推進中心工作結合好，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合，用創(chuàng)建工作的實際成效推動黨建工作和業(yè)務工作高質量發(fā)展。
（三）強化分類指導，以問題為導向，認真落實模范機關創(chuàng)建各項整改任務
當前，機關黨建領域，各單位存在性質復雜多樣、黨組織層次高低不一、黨建基礎差異大、黨務工作者素質能力參差不齊等現(xiàn)象，機關黨建職能部門亟需考量差異化指導、分類精準施策問題，做到“一把鑰匙開一把鎖”。各級黨組織要牢牢把握找準問題、抓住問題、解決問題這個關健，堅持“一問題一辦法、一情況一對策”，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認真落實模范機關創(chuàng)建各項整改任務。同時把創(chuàng)建模范機關，納入全面從嚴治黨主體責任考核、機關黨建責任制考核、黨組織書記述職、黨支部評星定級等專項工作，制定確實可行的實施方案，明確責任分工，建立責任落實、督促檢查、典型引導、考核問責、動態(tài)管理、長遠長效等工作機制。
（四）強化培訓鍛煉，打造高素質專業(yè)化黨務干部隊伍、為模范機關創(chuàng)建提供人力支持
各級黨組織應嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定比例完成黨務干部配備，堅持高標準、足額從優(yōu)選配選拔黨務干部。加強對黨組織書記、黨務干部開展教育培訓，堅持讀原著、學原文、悟原理，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組（黨委）會議第一議題，作為中心組學習會、支部“三會一課”的常設議題。強化實踐工作鍛煉，通過組織基層實地考察調研、學習和掛職鍛煉，引導黨務干部發(fā)現(xiàn)黨務工作中的現(xiàn)實問題、破解模范機關創(chuàng)建的難題，成為模范機關創(chuàng)建行家里手。
【參考文獻】
[1]習近平.中央和國家機關黨的建設工作會議（2019年7月9日）.新華網(wǎng)
[2]濟南市直機關工委.以創(chuàng)新精神激活爭創(chuàng)模范機關動力.2022年第3期
[3]推進模范機關建設實踐探索及問題對策研究.共產(chǎn)黨員網(wǎng)
作者：中共廣州市天河區(qū)直屬機關工作委員會 江美琴
(編輯： 黨小麗)
