【內(nèi)容摘要】黨員是黨的肌體細胞和活動主體。黨員教育管理工作是黨的建設(shè)中一項基礎(chǔ)性和經(jīng)常性的工作，加強黨員教育管理也是黨的自身建設(shè)和時代發(fā)展的需要。非在冊黨員作為國有企業(yè)黨員隊伍中的特殊組成部分，是黨員管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，加強對其的教育管理是推動提升國有企業(yè)全面從嚴治黨的重要舉措。分析新時代國有企業(yè)對非在冊黨員管理的重要意義和存在的問題，提出加強非在冊黨員教育管理的策略。完善黨員管理體系，實現(xiàn)對非在冊黨員的動態(tài)化管理；豐富管理方式，實現(xiàn)對非在冊黨員的多元化管理；建立考核評價機制，實現(xiàn)對非在冊黨員的規(guī)范化管理。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；非在冊黨員；黨員教育管理

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，要堅持黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，提高企業(yè)效益和競爭力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟的重要載體，掌握著國民經(jīng)濟命脈，在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)中發(fā)揮著控制力和影響力作用。加強黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)。做好國有企業(yè)黨員教育管理工作不僅對保持黨員先進性，進一步提高黨員隊伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，起著極其重要的作用。也為我們黨統(tǒng)一思想提供理論基礎(chǔ)，是傳承紅色基因、保持先進性純潔性的重要途徑。加強黨員教育管理，有利于增加黨員隊伍細胞活力，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強黨員教育管理，有利于凝聚基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也為做強、做優(yōu)、做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

隨著國有企業(yè)改革的深入推進，各項工作任務(wù)越來越重、要求越來越高，對黨員教育管理工作的要求更加突出，非在冊黨員作為國有企業(yè)的黨員教育管理中的特殊群體，加強對其教育管理工作不容忽視。在此背景下，按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求，如何做好國有企業(yè)非在冊黨員教育管理，廣泛匯聚起改革攻堅的強大力量，是當前國有企業(yè)各級黨組織亟待解決的重要課題。

本文將從闡述國有企業(yè)非在冊黨員教育管理的意義入手，分析國有企業(yè)非在冊黨員教育管理工作的現(xiàn)狀，提出在新時代做好國有企業(yè)非在冊黨員教育管理工作的策略。

一、做好非在冊黨員管理對國有企業(yè)具有重要意義

隨著國有企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大，人員流動性也越來越大，因工作地經(jīng)常變化、工作性質(zhì)復(fù)雜、工作內(nèi)容多樣等原因，一些黨員未將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入任職的國有企業(yè)，且長時間無法按時到組織關(guān)系所在的基層黨組織參加組織生活，我們把這類黨員稱為非在冊黨員。目前非在冊黨員主要具有以下三個特征：一是隱蔽性高，部分流動黨員、口袋黨員受各種因素影響，不愿主動公開其黨員身份，長期不參加組織生活和繳納黨費；二是流動性強，非在冊黨員往往因為工作性質(zhì)和市場需求，隨著工作地點變化而變化，使得黨員不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作單位，接受所在單位教育管理，黨員穩(wěn)定性較差；三是認同度低，非在冊黨員往往未深度參與任職的國有企業(yè)組織的黨內(nèi)學習活動，缺乏對黨內(nèi)知識深入了解；對組織關(guān)系所在黨組織也缺少必要的溝通和參加學習。綜上，導致非在冊黨員對任職的國有企業(yè)和組織關(guān)系所在黨組織認同度不高，不愿主動參與黨組織活動，不愿主動分享黨組織和黨員的學習體會。

二、國有企業(yè)非在冊黨員管理現(xiàn)狀

（一）非在冊黨員信息更新不及時

在黨建信息化建設(shè)過程中，一是由于部分非在冊黨員不重視其組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，不清楚其組織關(guān)系隸屬情況，不了解黨員檔案是否完整，也不與黨組織主動溝通聯(lián)系，導致黨組織將黨員作失聯(lián)或自動脫黨處理，也使非在冊黨員任職的國有企業(yè)黨組織在認定其黨員身份時有一定難度，須與黨員本人和相關(guān)黨組織反復(fù)溝通、多次確認。二是由于部分非在冊黨員不主動向任職的國有企業(yè)透露其黨員身份，國有企業(yè)黨組織只能依靠非在冊黨員自行向組織報備，才能進一步核實黨員身份。這導致非在冊黨員信息管理不及時，黨組織無法準確、迅速掌握非在冊黨員的動態(tài)和相關(guān)信息。

（二）非在冊黨員管理方式被動

非在冊黨員長期游離黨組織之外，不及時參加組織生活，導致其組織性和紀律性弱化，部分非在冊黨員只愿意享受身份紅利而不愿履行義務(wù)，對開展黨員教育管理工作造成一定阻礙。只依靠非在冊黨員的自覺性容易導致非在冊黨員管理陷入被動困境，使其逐漸淡化了組織意識。

（三）非在冊黨員學習教育困難

學習教育是為保持黨員先進性和純潔性的重要手段。非在冊黨員由于其隱蔽性高、流動性強、認同感低導致教育活動組織難度大，這不僅影響非在冊黨員的成長和發(fā)展，還影響到黨組織的凝聚力和向心力。

（四）非在冊黨員先鋒模塊作用難發(fā)揮

非在冊黨員由于長時間游離黨組織、學習教育、黨日活動之外，導致黨組織對其在思想意識、文化知識等方面供給不足，對其思想動態(tài)掌握不夠。一些非在冊黨員逐漸淡忘黨員初心使命，難以在日常生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

三、新形勢下做好國有企業(yè)非在冊黨員教育管理的對策

（一）完善黨員管理體系，實現(xiàn)對非在冊黨員的動態(tài)化管理

一是制定非在冊黨員管理制度，完善黨員教育管理體系。動員全體員工積極主動亮出黨員身份，利用黨建信息系統(tǒng)和國有企業(yè)人力系統(tǒng)相關(guān)信息，對國有企業(yè)員工政治面貌開展進一步排查，梳理非在冊黨員名單，逐一核實其黨員身份的真實性，建立非在冊黨員管理臺賬，做到底數(shù)清、情況明。同時運用QQ、微信等社交平臺，實現(xiàn)對非在冊黨員的及時登記和統(tǒng)計等動態(tài)管理。二是建立非在冊專人聯(lián)系管理制度，國有企業(yè)黨組織要把非在冊黨員編入黨支部，組織非在冊黨員定期參加學習，確保非在冊黨員不管從何處來，能夠接受黨組織的教育和管理。同時要確定一名黨員，定期了解該非在冊黨員的思想、工作、生活等情況，及時向黨組織匯報其相關(guān)動態(tài)，確保非在冊黨員能以在冊黨員標準嚴格要求自己，主動擔當作為。

（二）轉(zhuǎn)變管理方式，實現(xiàn)對非在冊黨員的多元化管理

為吸引更多非在冊黨員動配合確認黨員身份，主動接受教育管理，國有企業(yè)黨組織要創(chuàng)新黨員教育管理方式，增加黨員學習方式方法。要注重完善企業(yè)公眾號、黨建教育平臺，加大黨員教育宣傳力度，創(chuàng)新黨員教育宣傳模式，吸引非在冊黨員主動參與學習教育。要組織黨員領(lǐng)導干部帶頭錄制微黨課、紅色微視頻等，創(chuàng)新領(lǐng)導干部講學方式，創(chuàng)建移動學習資源，便于非在冊黨員自主學習。要根據(jù)非在冊黨員具體情況進行分類管理。對與組織關(guān)系所在地聯(lián)系較緊密的，要督促其定期回黨組織參加組織生活，國有企業(yè)黨組織要定期與非在冊黨員組織關(guān)系所在黨組織溝通，了解其組織生活落實情況和黨費交納情況；對因居住地和工作原因，不能定期回黨組織過組織生活的，國有企業(yè)黨組織要按照在冊黨員的標準對其進行教育管理，同時可以采用線上登記、定期反饋等方式，加強與非在冊黨員組織關(guān)系所在黨組組的溝通。

（三）完善考核評價機制，實現(xiàn)對非在冊黨員的規(guī)范化管理

將非在冊黨員納入國有企業(yè)黨員“先鋒指數(shù)”管理和民主評議黨員范圍，通過“先鋒指數(shù)”積分排名，激發(fā)非在冊黨員活力；通過民主評議黨員和組織生活會，促使非在冊黨員進一步全面的認識自我，進而提升自我；通過線上學習打卡等方式，以考促學，讓非在冊黨員轉(zhuǎn)變學習思維，從“要我學”，變成“我要學”。同時還要充分考慮非在冊黨員的各方面合理需求，增強非在冊黨員對黨組織得的認同感，實現(xiàn)對非在冊黨員從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，提高黨組織的凝聚力。這樣能使非在冊黨員考核工作更加量化、科學化和體系化，從而實現(xiàn)對非在冊黨員的規(guī)范化管理。

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作者：保利發(fā)展控股集團股份有限公司 袁麗

(編輯： 黨小麗)