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    加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考與實(shí)踐(2022年8月)

    www.nicholasjgannon.com2022-08-30 17:40:00來(lái)源: 中國(guó)廣州網(wǎng)

    【內(nèi)容摘要】堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是國(guó)企黨建的行動(dòng)指南和工作方向,基層黨支部作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革的戰(zhàn)斗堡壘和神經(jīng)末梢,是建設(shè)國(guó)企高質(zhì)量黨建的重要一環(huán)。因此必須加強(qiáng)支部的標(biāo)準(zhǔn)化管理,積極運(yùn)用精益思維,推動(dòng)精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表單化,從而全面提高黨支部的建設(shè)水平。

    【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

    黨支部作為黨的基層組織,是黨建工作的基礎(chǔ),是黨的全部工作的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。加強(qiáng)黨支部的自身標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措,也是加強(qiáng)國(guó)企基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

    一、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

    (一)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是推動(dòng)全面治黨向基層延伸的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們黨要完成自己崇高的歷史使命,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,增強(qiáng)拒腐防變的能力,比任何時(shí)候都顯得緊迫和重要。面臨前所未有的新情況、新課題,現(xiàn)實(shí)要求,只有加強(qiáng)黨的基層組織特別的基層黨支部的建設(shè),才能不斷總結(jié)黨的組織工作經(jīng)驗(yàn),真正做到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,開創(chuàng)黨的建設(shè)的新局面。 

    (二)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是發(fā)揮先鋒堡壘作用的重要手段。黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,也是開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的主陣地。黨的十九大以來(lái),對(duì)黨支部建設(shè)提出更高的要求,加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就是把工作重心放在黨支部,使每個(gè)黨支部都能成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、群眾信任的戰(zhàn)斗堡壘。

    (三)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是加強(qiáng)基層黨建的內(nèi)在需要。黨支部建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理在目標(biāo)要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經(jīng)常性工作本身程序性要求非常嚴(yán)謹(jǐn),比如:“三會(huì)一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等等,這些工作在程序執(zhí)行上、規(guī)范化建設(shè)上的進(jìn)一步要求,實(shí)質(zhì)上就是標(biāo)準(zhǔn)化的要求。同時(shí),利用標(biāo)準(zhǔn)化的方法規(guī)范黨建工作,引入科學(xué)管理理念,也是推進(jìn)基層黨建工作制度化的一種非常有效的工作方法。

    二、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中面臨的問(wèn)題

    近幾年,國(guó)企基層黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》,各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到了積極發(fā)揮,有力地推動(dòng)了中心工作的落實(shí)。但按照新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)基層黨建工作提出的新要求,筆者發(fā)現(xiàn)黨支部建設(shè)中還存在一些比較突出的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面。

    (一)責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠,標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)存在“上熱中溫下冷”的情況。由于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)壓力等原因,層級(jí)越是往下,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性就越不高,具體行動(dòng)和措施往往也不夠扎實(shí),基層“自轉(zhuǎn)”的主動(dòng)性不夠強(qiáng),出現(xiàn)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展的“最后一公里”推進(jìn)不順暢、組織生活效果不明顯等問(wèn)題。

    (二)結(jié)合中心工作不深,支部標(biāo)準(zhǔn)化的成效和作用發(fā)揮不明顯。結(jié)合中心工作開展的黨內(nèi)活動(dòng),在落實(shí)環(huán)節(jié)中,基層黨支部不能利用載體發(fā)揮應(yīng)有的作用,存在“兩層皮”現(xiàn)象。從落實(shí)情況看,有的黨支部研究不深,應(yīng)付差事,各黨支部推進(jìn)質(zhì)量和效果不均衡。

    (三)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)力度不強(qiáng),支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以持續(xù)發(fā)力。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)鍵要靠人落實(shí),但在國(guó)企基層黨支部之中,人員問(wèn)題一直是黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升的阻礙。一是國(guó)企基層黨務(wù)隊(duì)伍人員短缺,專職人員較少,兼職人員較多,難以把精力聚焦在黨建工作質(zhì)量的提升上。二是人員業(yè)務(wù)能力有待提高,加上有的單位對(duì)基層黨務(wù)人員的培訓(xùn)力度不足,培訓(xùn)體系建設(shè)還不夠完善,存在想干不會(huì)干的現(xiàn)象。三是人員流動(dòng)性較大,新人多老人少,經(jīng)驗(yàn)傳承缺少機(jī)制,只要人員一流動(dòng),該基層單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平就會(huì)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。

    三、加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策和具體做法

    標(biāo)準(zhǔn)是管理支部的依據(jù),也是黨建質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化的管理歸根結(jié)底是一種精益理念的體現(xiàn)。精益理念最早起源于日本豐田,后來(lái)被西方企業(yè)推廣到其他行業(yè)和領(lǐng)域,演變成為一種經(jīng)營(yíng)管理思想,概括為“精益管理”。2016年起,“精益管理”作為國(guó)資委推進(jìn)國(guó)企管理提升的重要工具,在國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)被加以推廣。筆者結(jié)合個(gè)人多年從事國(guó)企黨務(wù)工作的思考和實(shí)踐出發(fā),探索將精益理念運(yùn)用到支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的路徑和方法。標(biāo)準(zhǔn)化管理的推進(jìn)過(guò)程,就是從無(wú)序到有序,從有序到體系、從體系到高度,從高度到延伸,通過(guò)精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表單化,從而使企業(yè)整體黨建水平逐步提升至卓越。

    (一)以精益管理制度化提升引領(lǐng)力

    一是抓好建章立制,精益管理有標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先要固化形成標(biāo)準(zhǔn)制度,形成具有實(shí)用性的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè),直接指導(dǎo)具體工作。規(guī)章制度的建立、工作流程的完善,為支部工作的規(guī)范化管理和支部自身工作標(biāo)準(zhǔn)化提供依據(jù)??赏ㄟ^(guò)建立黨支部“制度墻”,建立黨支部制度體系,制定《黨支部學(xué)習(xí)教育制度》《黨支部日常管理工作制度》《黨支部“三會(huì)一課”制度》等,以制度化助推標(biāo)準(zhǔn)化。

    二是嚴(yán)格督導(dǎo)考核,精益管理有責(zé)任。建立知責(zé)、明責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)的支部標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)責(zé)任閉環(huán)體系,搭建“堡壘指數(shù)”體系,采用“月檢、季評(píng)、年考”的方式,重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行考核。通過(guò)查臺(tái)賬、看現(xiàn)場(chǎng)、聽介紹,了解核實(shí),逐項(xiàng)打分,檢驗(yàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果。考評(píng)成績(jī)作為黨支部評(píng)星定級(jí)和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)、也是支部書記、黨務(wù)人員提升晉級(jí)的重要參考依據(jù)。

    三是強(qiáng)化工作保障,精益管理有支撐。按照“有利于組織開展活動(dòng)、有利于黨員發(fā)揮作用、有利于推動(dòng)工作”的原則,根據(jù)部門之間的業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)性,劃分黨支部。在選配上注重支部書記和部門負(fù)責(zé)人的雙向培養(yǎng)與“交叉任職”,選拔中層以上管理干部或重要崗位人員任支部書記。同時(shí),注重黨小組這一級(jí)的組織建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)黨小組長(zhǎng);選拔推選政治素質(zhì)優(yōu)、熱愛(ài)黨務(wù)工作的青年黨員擔(dān)任黨務(wù)干事,有專人負(fù)責(zé),工作更精細(xì)。

    (二)以精益制度流程化煥發(fā)組織力

    精益管理的細(xì)節(jié)是建立在固化的組織流程之上的。為促進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的落地見(jiàn)效,要對(duì)支部黨建制度進(jìn)行細(xì)化,形成標(biāo)準(zhǔn)化流程。在流程制定過(guò)程中要注重三個(gè)方面。

    一是流程要體現(xiàn)規(guī)范性。必須基于黨內(nèi)制度的規(guī)定細(xì)化流程,特別是發(fā)展黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、換屆選舉等程序性要求較強(qiáng)的工作,要堅(jiān)持細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t制定流程,不能與上位規(guī)章制度相沖突。對(duì)于三會(huì)一課等日常性工作,則要以關(guān)鍵要求、核心指標(biāo)等為節(jié)點(diǎn)來(lái)設(shè)置相應(yīng)流程。

    二是流程要體現(xiàn)便利性。盡量形成可度量、可考核、可檢查的流程,要讓黨務(wù)工作者感到好用、主動(dòng)多用,從而潛移默化地形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理執(zhí)行“強(qiáng)條”。同時(shí),要有明確的時(shí)間計(jì)劃,明確開始、過(guò)程、結(jié)束的各項(xiàng)節(jié)點(diǎn),并編制清晰明了的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程圖下發(fā)給各位經(jīng)辦人員,通過(guò)可視化的管理手段增加流程的閉環(huán)特性,確保各項(xiàng)工作完成實(shí)效。

    三是流程要選擇合適載體。工欲善其事,必先利其器。要結(jié)合本單位工作實(shí)際,選用或開發(fā)適合本單位的的電子化載體,把流程搬到黨建信息系統(tǒng),有效提高工作流程處理的效率。

    (三)以精益流程表單化增強(qiáng)推動(dòng)力

    為避免人員流動(dòng)引起的經(jīng)驗(yàn)傳承缺失問(wèn)題,必須要實(shí)現(xiàn)流程表單化。本質(zhì)上,流程表單化是業(yè)務(wù)管理規(guī)則化,這將有利于結(jié)合支部業(yè)務(wù)管理問(wèn)題,提升管理經(jīng)驗(yàn)的積累。

    一要貼近實(shí)際,細(xì)化表單設(shè)計(jì)。對(duì)工作中需要使用的表單進(jìn)行全面梳理,力圖形成“一本一表一冊(cè)”的精益管理工具。即由黨群部門年初下發(fā)記錄本和會(huì)議活動(dòng)清單表,由黨小組填寫;每月下發(fā)黨員異動(dòng)表,及時(shí)更新花名冊(cè)。同時(shí),提供常規(guī)會(huì)議記錄、組織生活會(huì)記錄、推薦入黨積極分子記錄、評(píng)優(yōu)評(píng)先記錄等模板,形成簽到表、主持稿、黨員心得、黨員筆記等一系列表單化模板,讓黨務(wù)人員“拿來(lái)就用”,增加使用便利性。

    二要加強(qiáng)培訓(xùn),深化表單宣貫。注重對(duì)黨務(wù)人員、黨小組長(zhǎng)、黨務(wù)干事的培訓(xùn),納入每年培訓(xùn)計(jì)劃,不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式,對(duì)表單模板的使用進(jìn)行詳細(xì)講解。同時(shí),可開展“如何規(guī)范黨支部工作”“如何當(dāng)好黨小組長(zhǎng)”“如何推進(jìn)精益黨建工作”大討論,深化表單的落地推廣工作。

    三是不斷優(yōu)化,提升表單實(shí)效。根據(jù)工作中的新要求,及時(shí)優(yōu)化表單設(shè)計(jì),提升表單實(shí)用度。樹立精益管理沒(méi)有完成時(shí),只有進(jìn)行時(shí)的理念,把精益理念貫穿到流程表單設(shè)計(jì)、宣傳、落實(shí)的全流程,實(shí)現(xiàn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)完善。

    加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要,是夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)基層組織規(guī)范管理的需要。在新時(shí)代下,推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,要立足當(dāng)前,謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,通過(guò)不斷的迭代升級(jí),持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平,把黨支部真正建設(shè)成助力國(guó)企改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

    【參考文獻(xiàn)】

    [1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告 [M].北京:人民出版社,2017.10

    [2]習(xí)近平談治國(guó)理政(第四卷) [M].北京:外文出版社,2022.6

    [3]新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)教程 [M].北京:中共中央黨校出版社,2019.2

    [3]精益思維 [M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2021.

    作者:保利發(fā)展控股集團(tuán)股份有限公司 麥小雅

    (編輯: 黨小麗)

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