【摘要】國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作是社會主義社會治理體系不可或缺的一個環(huán)節(jié)，做好這項工作意義重大。針對存在的不足，必須提高政治站位，增強工作主動性，善用先進理念，強化科技防范，突出體系建設，鍛造過硬隊伍，確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
【關鍵詞】綜治維穩(wěn)工作；重點；措施
一、做好企業(yè)綜治維穩(wěn)工作意義重大
習近平總書記在二十大報告中強調，推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作作為社會治安綜合治理的組成部分，是不斷完善中國特色社會主義社會治理體系不可或缺的一環(huán)，是解決我國社會治安穩(wěn)定問題，建設平安中國的基本途徑之一，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。二十大報告關于國家安全的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計，將為維護國家安全的嶄新局面，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供有力保證。
（一）綜治維穩(wěn)工作是營造企業(yè)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展環(huán)境的基本保障。國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作是履行社會職能，確保社會穩(wěn)定，營造良好穩(wěn)定健康發(fā)展環(huán)境的根本途徑。當前，國有企業(yè)改革已邁入深水區(qū)。從企業(yè)現狀看，受整個社會處于矛盾重重的轉型時期的影響，在企業(yè)與員工之間也可能會出現勞動合同、貨幣分房、社會保險等涉及切身利益的糾紛。尤其不容忽視的是農民工的教育和管理問題，稍有疏忽就容易引發(fā)安全事故?！包S、賭、毒”等治安問題，也是當前企業(yè)存在的不穩(wěn)定因素。習近平總書記指出，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構建集政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等于一體的國家安全體系。所以從總體國家安全觀出發(fā)，正確處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系，實現二者的有機統(tǒng)一，才能更好營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）綜治維穩(wěn)工作是實行依法依規(guī)治企維護員工利益的必然要求。國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作，能最大限度地改善國企內部環(huán)境，最大限度地減少不和諧因素。當前，國有企業(yè)穩(wěn)定面臨的問題和矛盾仍然不少，一些歷史遺留問題尚未得到有效解決。企業(yè)的發(fā)展在推進過程中勢必會帶來員工關系和利益格局的調整，各種風險增多，內外因素交織，給國有企業(yè)穩(wěn)定工作帶來巨大挑戰(zhàn)。如企業(yè)發(fā)生安全（生產、消防、交通）事故，輕則延誤生產、企業(yè)和員工受到一定的經濟損失；重則除追究責任者的民事、刑事法律責任外，還會造成企業(yè)停工整頓、被取消投標資格、聲譽嚴重受損等嚴重后果。因此，做好綜治維穩(wěn)工作，有利于員工集中精力、全身心投入工作中，為企業(yè)創(chuàng)造效益的同時獲取回報，共享發(fā)展利益。
二、國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作存在的問題
（一）超前預防和分析新情況不夠。加強源頭治理和事先預防，努力把各類風險化解在萌芽狀態(tài)是綜治維穩(wěn)工作的基本目標、根本要求，大量風險管控措施均圍繞這一目標開展。但是，部分國企的相關工作主要以解決暴露問題為主，對突發(fā)性工作準備不足，對新形勢新情況認識不夠，措施跟不上。
（二）更新理念和運用新手段不夠。在堅持把綜治維穩(wěn)工作與企業(yè)改革發(fā)展、安全生產放在同等重要的位置來認識上還不夠深刻，沒有做到同安排、同檢查、同考核。對綜治維穩(wěn)工作的科技化、智能化掌握不夠，沒有充分利用互聯(lián)網、大數據等科技手段推動預測預防預警工作信息化、精準化、常態(tài)化。
（三）體系建設和提升新能力不夠。面對復雜新形勢，有的綜治維穩(wěn)工作制度在明確職責、流程管理等方面結合實際不夠，難以適應綜治維穩(wěn)規(guī)范化、標準化、文本化、信息化的要求。此外，隨著企業(yè)組織機構扁平化，人員精簡化工作推進，綜治維穩(wěn)隊伍離政治強、業(yè)務精、素質硬的新要求還有差距，在充分發(fā)揮學習主動性和積極性上還有很大提升空間。
三、加強國有企業(yè)綜治維穩(wěn)工作建議
（一）全面加強領導，進一步強化責任意識。要充分認識到綜合整治的重要性，認識到安全發(fā)展的重要性；提升基層基礎內部工作、加大建設力度，進而實現企業(yè)長久發(fā)展 。要貫徹落實工作職責，黨組織負責人是綜治穩(wěn)定工作第一責任人，要把安全防范工作的責任分解落實到部門以及具體責任人，定期組織召開由綜治成員參加的綜治工作情況分析會、通報會，不定期開展督辦檢查，發(fā)現問題及時整改和糾正，并將此項工作納入年終百分考核，實行獎懲兌現，最大限度地調動干部職工參與內部治安防范工作的積極性。同時，為了更好地正確研判新形勢，作為企業(yè)和職工溝通橋梁和紐帶的基層領導，必須積極深入基層一線加強指導，注意發(fā)揮主觀能動性，幫助職工解決實際困難和關心職工的疾苦，認真分析綜治工作形勢，制定應急工作預案，確?？煞揽煽?。譬如廣州市自來水有限公司南區(qū)分公司始終牢記自身職責使命，在疫情防控上扛使命、強作為。自年初新型冠狀病毒疫情爆發(fā)以來，分公司按照認真關切落實中央、省委關于疫情防控的各項決策部署，把疫情防控工作作為維穩(wěn)工作的頭等大事。
（二）全面建全工作機制，進一步完善工作體系。一是在建立健全工作機制上下功夫。良好、健全的工作制度，是做好綜治維穩(wěn)和安全生產工作的關鍵。因此，必須在綜治維穩(wěn)工作中以確保安全穩(wěn)定為目標，運用切實有效的措施嚴格落實目標管理責任制，建立完善一系列符合系統(tǒng)實際的社會穩(wěn)定風險評估操作流程和監(jiān)督機制，促進綜治維穩(wěn)工作的開展。在實際工作開展過程中，上級領導布置任務之后，一級一級分配責任，對于基層工作成員的工作任務必須做出詳細劃分，切實做到責任到人，建立起嚴密的防控網。堅持把綜治工作納入年度工作目標，經常性研究部署綜合治理、安全生產工作，堅持與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，多種渠道、多種手段適時進行檢查、考評系統(tǒng)綜治工作落實情況，從內部穩(wěn)定企業(yè)，防患于未然，從而為企業(yè)的生產經營活動開展保駕護航。二是在推進預警和風險評估機制上下功夫。要堅持強化信息研判，積極探索輿情信息工作新機制，設立領導小組，由領導小組牽頭，每月召開信息分析研判會議，匯總、分析階段性社會輿情動向，收集轄區(qū)內有關重大事件和涉及轄區(qū)熱點問題的評論報道，全面掌握群眾的思想情緒、愿望呼聲、關注熱點、議論焦點。同時，建立專門的信息登記簿，對報送及采用情況進行每季度一通報，半年一小結，年底一總評，充分調動和激發(fā)廣大輿情的積極性和主動性，實現維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉變，由被動保穩(wěn)定主動抓穩(wěn)定轉變，由被動介入向主動服務轉變、由應急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉變。要堅持強化風險評估，社會風險評估是對黨政部門對有可能影響社會穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項目、重大活動進行先期預測、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認為在實施重大決策、重大項目等工作中組織相關部門進行調研時，維穩(wěn)部門必須要參與，針對可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預防維穩(wěn)事件的發(fā)生。要正確認識和掌握風險評估工作，樹立風險評估工作的科學理念，堅持以人為本，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅持民主決策，加強決策前的調查研究工作，逐步完善專家咨詢論證制度。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，組織相關部門和人員進行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結合，使決策能夠體現和反映人民群眾的要求；堅持科學統(tǒng)籌，兼顧好各相關部門的意見建議，充分征求相關領域的專家學者和涉及利益群體的意見，最后形成綜合評估意見。認真領會執(zhí)行以上理念，在風險評估工作過程中，滲透到各個環(huán)節(jié)，進入思想、進入決策、進入工作，推動工作的科學發(fā)展。同時，建立風險評估工作的科學機制，明確維穩(wěn)的職責任務，明確責任主體，明確風險評估的工作的事后監(jiān)督。要堅持加強對涉穩(wěn)事件工作的督查力度。對發(fā)出預警的事件，要實行督辦制度，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，以臺賬為依據，實行層層定期督查，做到職責層層明確、措施層層落實、案件層層化解，著力提升維穩(wěn)工作的規(guī)范性和科學性，加強對涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調處，確保社會和諧穩(wěn)定。
（三）全面加強綜合治理，進一步提升工作力度。在安全生產方面，要充分認識在安全生產領域加強綜合治理的重要性，落實安全生產責任，貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持預防為主，標本兼治，嚴格執(zhí)行安全生產的各項規(guī)章制度，把安全生產的各項要求落到實處，配合有關部門把安全生產控制指標的實施情況納入社會治安綜合治理考核內容，對安全生產工作先進單位的黨政領導要予以表彰，對發(fā)生重特大事故造成重大人員傷亡和財產損失、嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和領導，要嚴肅追究責任。在信訪維穩(wěn)方面，要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深入排查、專項整治，全面提升信訪維穩(wěn)綜合治理水平。要深入開展“三項專項治理”，全力做好新形勢下人民信訪工作；加大信訪維穩(wěn)風險排查，變“上”為“下”，就近及時回應訴求，化“堵”為“疏”，分類解決矛盾糾紛，以“標”促“本”，注重構建長效機制，創(chuàng)新做好信訪矛盾糾紛化解工作。要持續(xù)深化維護政治安全專項行動，強化社會矛盾問題治理，強化社會面管控，切實維護社會平安穩(wěn)定。在保衛(wèi)消防方面，要嚴格管控外墻外保溫材料。對于已經建成的、投入使用的裝有易燃可燃外保溫系統(tǒng)的建筑要嚴格地進行火源的管控，在這些建筑的外墻裝有明顯的標識，附近不允許燃放煙花爆竹和動火作業(yè)。要加大消防設施的日常檢查的力度，同時要加強定期地檢測、定期地維護保養(yǎng)，另外還采用一些技防的手段，把建筑消防設施聯(lián)入遠程監(jiān)控系統(tǒng)，一旦出現故障能夠及時發(fā)現、及時維修；使其處于完好有效狀態(tài)，一旦發(fā)生火災，能夠正常地啟動，很好地發(fā)揮作用。要打通生命通道。要保證疏散通道內干凈，禁止堆放雜物，尤其是可燃雜物；要保證疏散通道暢通，不允許堵塞和鎖閉安全出口，要保證疏散通道能夠直通室外；要保證疏散通道安全，常閉式防火門要處于關閉狀態(tài)，疏散通道內的應急照明、疏散指示要完好，而且正壓送風系統(tǒng)要正常，從而保證在發(fā)生火災的時候能夠使得被困人員在不受煙火侵害的前提下逃離到安全地帶。同時，要大力推動提升物防技防水平。充分運用物聯(lián)網、大數據等信息技術，將高層建筑消防設施運行、重點部位管理等接入消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，實現智能預警、精準防控；推動未設自動消防設施的高層住宅建筑安裝應用獨立式火災探測報警器、簡易噴淋系統(tǒng)、應急廣播等設施，做到火災早發(fā)現、早疏散、早處置。
四、結語
總之，新時期，為了適應社會的發(fā)展，國有企業(yè)要以習近平總書記關于綜治穩(wěn)定工作的重要指示精神為指導，進一步提高政治站位，加強宣傳力度，規(guī)范工作流程，在工作主動性、先進性、有效性上下功夫，抓實抓細綜治維穩(wěn)各項工作，有效化解各種矛盾，從而全面推進國有企業(yè)的深化改革和發(fā)展，為創(chuàng)造國有企業(yè)發(fā)展所需的良好環(huán)境發(fā)揮重要作用。
作者：廣州市自來水有限公司南區(qū)供水分公司 姚堯
(編輯： 龍煜廣州網)
