【內(nèi)容摘要】國有企業(yè)承擔著國有資產(chǎn)保值增值的重要使命，地位重要、作用關鍵、不可替代，必須堅定不移地加強對國有企業(yè)的監(jiān)督。政治監(jiān)督是新時代國有企業(yè)落實全面從嚴治黨的必然要求，面對新發(fā)展階段的復雜嚴峻環(huán)境和艱巨繁重任務，必須加強政治監(jiān)督，防范化解思想渙散、紀律松弛風險，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。本文結(jié)合廣汽研究院學習貫徹落實黨的二十大精神，開展政治監(jiān)督的工作實踐，闡述國有企業(yè)深化政治監(jiān)督的意義，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化需要把握的內(nèi)容，總結(jié)工作收獲體會，探索政治監(jiān)督實現(xiàn)途徑。
【關鍵詞】國有企業(yè)；政治監(jiān)督；實踐與探索
一、充分認識深化國有企業(yè)政治監(jiān)督的重要意義
黨的二十大報告明確要求推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督實效。政治監(jiān)督即督促全黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、落實重大政策、部署重大任務、推進重大項目的實踐中，把全黨智慧和力量凝聚到堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來。
（一）政治監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中處于根本的統(tǒng)領地位
習近平總書記多次在重要會議、重要部署中，強調(diào)加強政治監(jiān)督。在十九屆中央紀委五次全會上指出，要以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。在二十屆中央紀委二次全會上指出，要以有力政治監(jiān)督保障黨的二十大決策部署落實見效。國有企業(yè)紀委要把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為新時代新征程上的重大使命、重大責任，聚焦新時代新征程黨的使命任務，圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，著力糾正政治偏差，確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。
（二）政治監(jiān)督是貫徹落實全面從嚴治黨的必然要求
政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領導的有力舉措，只有強化政治監(jiān)督才能推動全黨目標一致、團結(jié)一致、步調(diào)一致向前進。國有企業(yè)紀委要以具體化、精準化、常態(tài)化的政治監(jiān)督，把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力實化細化為正風肅紀反腐的思路舉措，體現(xiàn)在謀劃和推進工作的具體實踐中，努力開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面。要始終牢記“國之大者”，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅決扛起職責使命，奮力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）政治監(jiān)督是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮好領導作用的必然要求
《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確，國有企業(yè)黨委發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實。從十九屆中央第八輪巡視反饋25家單位黨組織問題看，有的政治建設薄弱，學習貫徹黨中央精神不到位；有的貫徹落實黨中央大政方針有差距；有的缺乏政治擔當，改革任務推進不夠有力；有的落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距，履行“兩個責任”不到位等。糾治和防范上述問題，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)必須增強政治意識、把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以強有力政治監(jiān)督，推動問題整改和長效機制建立。
（四）政治監(jiān)督是國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的必然要求
政治監(jiān)督是確保國企風清氣正、方向正確、動力強勁的有效機制，是推動國企高質(zhì)量發(fā)展，使國企始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量的根本保證。目前國際交往中不穩(wěn)定的因素增多，經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，要推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，必須提高政治站位，緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，將紀檢監(jiān)察工作融入改革發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進。要以政治監(jiān)督為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，推動堅定不移深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進國有企業(yè)科技創(chuàng)新，奮力突圍“卡脖子”技術難題，提升國有企業(yè)競爭力，確保完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以實際行動貫徹落實黨的二十大精神。
二、深化國有企業(yè)政治監(jiān)督存在的問題
國有企業(yè)紀委要認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，準確把握和正確履行政治監(jiān)督責任，把黨的二十大確立的各項部署真正落到實處，是需要思考和實踐的重要課題。國有企業(yè)政治監(jiān)督還處于“摸著石頭過河”的探索階段，主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.政治監(jiān)督定位不準。有的國有企業(yè)履行政治監(jiān)督主體的職責定位不明確，缺少系統(tǒng)規(guī)劃和制度指引，對政治監(jiān)督概念不夠清晰，與其他監(jiān)督的界限邊界把握不準，開展工作時把政治監(jiān)督當作一個筐，什么都往里裝，導致政治監(jiān)督廣而不密，整體上效果不佳。
2.政治監(jiān)督聚焦不足。政治監(jiān)督不能胡子眉毛一把抓，有的國有企業(yè)開展政治監(jiān)督蜻蜓點水、大而化之，沒有聚焦國有企業(yè)重點項目、關鍵環(huán)節(jié)，緊盯“關鍵少數(shù)”開展精準監(jiān)督，開展政治監(jiān)督?jīng)]有很好融入業(yè)務，將政治監(jiān)督工作與日常工作割裂開，導致實效性不高。
3.政治監(jiān)督深度不夠。開展政治監(jiān)督要提高干部隊伍的政治鑒別力，有的國有企業(yè)對政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題研究不深不透，往往就業(yè)務談業(yè)務問題，就政治建設談管黨治黨問題，沒有深挖行為背后違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題，工作中沒有把解決問題、破解難題、推動發(fā)展作為政治監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點。
三、深化國有企業(yè)政治監(jiān)督的實踐與思考
黨的二十大報告指出，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效。針對上述指出的問題，為更好深化國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須突出“兩個維護”，明確政治監(jiān)督的根本目標任務，準確把握政治監(jiān)督的主要內(nèi)容，切實提高政治監(jiān)督的精準性和有效性，創(chuàng)新政治監(jiān)督的方法路徑，切實提升政治監(jiān)督的實際效果。
（一）明確工作目標，推進政治監(jiān)督具體化
政治監(jiān)督具體化，就是對監(jiān)督的任務、對象、內(nèi)容、標準必須明確具體，對監(jiān)督誰、為誰監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督，做到心中有數(shù)、有的放矢。
1.明確指導思想。要把落實“兩個維護”作為政治建設的首要任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，更加自覺忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
2.明確工作原則。要以黨章為根本遵循，聚焦重點領域，緊盯“關鍵少數(shù)”，以問題為導向，主動靠前精準監(jiān)督，做深做細做實日常監(jiān)督。堅持從嚴管理與正面激勵相結(jié)合，實事求是運用“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，容錯與糾錯同行。
3.明確目標任務。要著力從政治上發(fā)現(xiàn)問題、審視問題、解決問題，重點解決各級黨組織和黨員干部在“兩個維護”上的落差、溫差、偏差問題，推動強化政治學習、加強政治領導、厚植政治根基、防范政治風險、提高政治能力機制建設，努力涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
（二）聚焦重點任務，推進政治監(jiān)督精準化
政治監(jiān)督精準化，就是要精準發(fā)現(xiàn)問題、精準分析問題、精準反映問題、精準推動解決問題，確保監(jiān)督經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
1.聚焦政治理論學習抓監(jiān)督，不斷提高政治站位。政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機構(gòu)的根本職責，要把堅決做到“兩個維護”作為政治監(jiān)督的統(tǒng)領性工作。要始終心懷“國之大者”政治責任，建立健全黨的創(chuàng)新理論學習長效機制，采取集體學習、專題研討、分層分類培訓等方式，堅持學深悟透、融會貫通、真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學習理論與指導實踐相結(jié)合，引導廣大黨員干部吃透精神實質(zhì)，把握核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，夯實政治監(jiān)督思想根基。
2.聚焦重大決策部署抓監(jiān)督，堅定把握政治方向。要緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署強化政治監(jiān)督，加強對黨章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力糾正政治偏差，堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。要聚焦疫情防控、“十四五”規(guī)劃、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大決策部署落實情況開展監(jiān)督檢查，注重以政治角度審視發(fā)現(xiàn)的問題，堅決查處貫徹落實裝樣子、搞變通和敷衍塞責等問題。如，院紀委落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，把疫情防控監(jiān)督作為最重要的政治任務來抓，落實常態(tài)化檢查清單16項，打好監(jiān)督“組合拳”，疫苗應接盡接率達100％，為“雙統(tǒng)籌、雙勝利”提供保障。
3.聚焦改革發(fā)展任務抓監(jiān)督，扎實提供政治保障。要緊盯重點領域、關鍵環(huán)節(jié)開展政治監(jiān)督，將推進政治監(jiān)督置于院增強自主體系能力的戰(zhàn)略全局中思考謀劃，緊盯“十四五”規(guī)劃任務、“三新一高”重大戰(zhàn)略落地、“攻城拔寨”重點項目等工作開展專項監(jiān)督檢查，確保黨的二十大戰(zhàn)略部署落實見效。要檢查工作措施、各方責任、紀律要求等是否落實落地，做到跟進監(jiān)督、主動監(jiān)督、全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，督促整改落實，實現(xiàn)政治監(jiān)督與推進改革發(fā)展有機統(tǒng)一。用政治監(jiān)督保障主責主業(yè)有力推進，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，同時用業(yè)務工作成效檢驗政治監(jiān)督實效。
4.聚焦權力運行制約抓監(jiān)督，全面壓實政治責任。政治監(jiān)督的重點監(jiān)督對象是“關鍵少數(shù)”，要針對“一把手”和領導班子權力運行機制開展監(jiān)督，有效防范化解政治風險，使權力在陽光下運行。協(xié)助黨委建立全面從嚴治黨主體責任清單，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨政治責任、書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。健全紀委監(jiān)督責任清單，責任明確到人、落實到事，如開展年度領導干部述責述廉述德，對同級班子、下級黨組織“一把手”進行常態(tài)化約談提醒，開展新任職中層干部集體廉政談話，督促壓實管黨治黨責任。
5.聚焦堅守紀法底線抓監(jiān)督，切實嚴明政治規(guī)矩。分析研判問題線索時，要從政治上觀察，準確識別濫用權力、違規(guī)決策、玩忽職守等違紀違法行為背后隱藏的政治問題和政治偏差。查辦案件時，首先從政治紀律查起，嚴肅查處“七個有之”等問題，防范化解可能引發(fā)的政治安全風險。強化對各級黨組織和黨員領導干部的“政治體檢”，聚焦黨內(nèi)政治生活不規(guī)范的問題開展政治監(jiān)督，強化對民主集中制、民主生活會、組織生活會、“三會一課”、談心談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進黨委履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。
6.聚焦紀律作風建設抓監(jiān)督，積極涵養(yǎng)政治生態(tài)。把加固中央八項規(guī)定精神堤壩，糾“四風”樹新風作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，深挖細查“四風”問題隱形變異，深入開展作風建設專項治理。聚焦群眾身邊腐敗和作風問題開展監(jiān)督檢查，針對作風紀律苗頭性傾向性問題、違規(guī)收受禮品禮金、接受宴請等問題，及時進行提醒談話、批評教育，向相關部門發(fā)出紀律檢查建議書。強化以案示警警示教育，促進黨員領導干部提升政治意識、嚴肅政治生活、堅守政治紀律、履行政治責任、提升政治品格，營造風清氣正的政治生態(tài)。
（三）健全強化體制機制，推進政治監(jiān)督常態(tài)化
政治監(jiān)督常態(tài)化，就是要把政治監(jiān)督作為經(jīng)常性工作，在內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
1.完善監(jiān)督體系。推進政治監(jiān)督縱向延伸并實現(xiàn)體系化、專業(yè)化，要健全完善黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。廣汽研究院構(gòu)建完善“立體式、多維度”的“1＋9＋N”大監(jiān)督體系（圖1），構(gòu)筑3道防線。“N”是各基層黨組織／部門，加強黨內(nèi)監(jiān)督，開展自我監(jiān)督，構(gòu)筑第一道防線；“9”是指黨工、紀檢、法務合規(guī)等9個職能部門強化監(jiān)督協(xié)同，開展職能監(jiān)督，構(gòu)筑第二道防線；“1”是指院紀委聚焦監(jiān)督主責，開展專責監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，構(gòu)筑第三道防線。
圖1：“1＋9＋N”大監(jiān)督體系
2.完善制度建設。信任不能代替監(jiān)督，管長遠要靠制度。新形勢下，要根據(jù)國企改革發(fā)展任務實際情況，努力探索完善政治監(jiān)督機制的途徑和辦法，強化權力運行監(jiān)督與保障主責主業(yè)相結(jié)合。建立《加強政治監(jiān)督工作細則》，推動相關部門健全選人用人管人、落實中央八項規(guī)定精神等制度，做好監(jiān)督工作頂層規(guī)劃，將政治監(jiān)督內(nèi)容納入黨委、紀委工作計劃，列為工作重點，融入日常監(jiān)督。歸納梳理政治監(jiān)督重點工作，納入《監(jiān)督工作清單》，明確目標任務、壓實責任、問題清單、推動整改落實，確保監(jiān)督有人管、有落實、有成效。
3.凝聚監(jiān)督合力。廣汽研究院整合黨建、紀檢、組織人事、法務合規(guī)、財務、工會、資產(chǎn)管理、信息化、安保等9個職能部門監(jiān)督資源，建立黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局。紀委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過問題線索互通機制、例會交流制度等，推進職能部門監(jiān)督信息互通，針對共性問題和疑難復雜事項，共同研究對策、制定措施，構(gòu)建整體聯(lián)動、高效協(xié)同、相輔相成的工作機制，實現(xiàn)縱深監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，推動政治監(jiān)督主動融入業(yè)務工作，與各類監(jiān)督工作融會貫通，促進干部隊伍“想干事、能干事、干成事、不出事”，不斷推進黨的事業(yè)健康向上發(fā)展。
4.強化問責問效。要貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推動精準規(guī)范追責問責。通過開展約談函詢、批評教育、誡勉談話、召開專題組織生活會等方式抓早抓小，突出防微杜漸、警鐘長鳴；綜合運用紀律處分、組織處理、提出監(jiān)督檢查建議等措施，著重體現(xiàn)懲前毖后、治病救人；堅持以案促改、以案治本，通過通報違紀違法典型案例、開展專項警示教育等措施，督促干部隊伍嚴守政治規(guī)矩，守住黨風廉政底線紅線；加強干部隊伍紀律和作風建設，提高把握運用政策的能力水平，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。新時代，在推動國有企業(yè)深化改革、做強做優(yōu)做大的道路上，國有企業(yè)紀檢機構(gòu)需要積極探索深化政治監(jiān)督工作的有效機制，不斷創(chuàng)新政治監(jiān)督的的方式方法，探索拓展日常監(jiān)督、專項治理、巡察監(jiān)督、強化以案促改、職能監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機結(jié)合，加強政治監(jiān)督力量，推動領導干部落實管黨治黨責任，增強干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造良好的政治生態(tài)，推動黨的二十大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為務實有效的工作思路、辦法舉措和具體行動，為實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
作者：廣州汽車集團股份有限公司汽車工程研究院 王曉鵬
(編輯： 龍煜廣州網(wǎng))
