【內容摘要】黨的二十大報告明確指出要推進國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導。為了解決國有企業(yè)黨建和業(yè)務“兩張皮”問題，習近平總書記在國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，新形勢下國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設要“堅持服務生產經營不偏離”。當前國有企業(yè)黨建工作普遍存在黨建責任傳導打不通“最后一公里”、黨建管理機制比不過“運動式”管理、黨建工作方法滯后于“新情況新問題”等問題。為進一步完善國企黨建工作，本文提出組織融入、業(yè)務融入、文化融入和責任融入的“四融入”工作法，為解決國有企業(yè)黨建和業(yè)務“兩張皮”問題提供一定的參考。

【關鍵詞】國企黨建；存在問題；對策建議

國有企業(yè)在實現偉大復興中國夢、建設社會主義現代化強國的新征程中任重道遠、舉足輕重。當前國有企業(yè)黨建普遍存在黨的領導“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題，在實踐中不少單位黨建與生產經營的“兩張皮”問題嚴重。雖然各大國有企業(yè)持續(xù)在實踐中探索破題之道，也取得了一定的成效，但對標新時代國企黨建的要求仍有差距。

一、國有企業(yè)黨建工作的重要性

堅持黨的領導是國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的根本保證。國有企業(yè)不僅是中國特色社會主義重要的物質和政治基礎，更是中國共產黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十大報告明確指出要“推進國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導”^[1]。站在新時代新的歷史方位，習近平總書記明確指出要“推動國有資本做強做優(yōu)做大”。而實現這一愿景的根本保障，就是要加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設。只有堅持黨的領導，才能促進國有企業(yè)改革行穩(wěn)致遠，才能凝聚各方優(yōu)質資源，提高國有企業(yè)的核心競爭力，才能使國有企業(yè)在社會主義市場經濟的浪潮中不迷失方向。

加強黨的建設是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的二十大報告強調要“深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”^[2]。習近平總書記提出：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢^[3]。在“世界百年未有之大變局”中，在建設社會主義現代化強國進程中，國有企業(yè)肩負新的更重要的歷史使命，促進黨建與生產經營深度融合具有必要性和緊迫性。同時，我們要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新。面對外部復雜的市場環(huán)境和需求多元的黨員群眾，各級黨組織要堅持創(chuàng)新思維，堅持實事求是，立足企業(yè)實際、把握時代特性，創(chuàng)新黨的工作思路和方法，解決新的矛盾和問題，不斷提升黨的建設質量。

二、當前國有企業(yè)黨建工作存在的問題

黨建責任傳導打不通“最后一公里”。當前國有企業(yè)黨的領導存在上熱下冷的現象，黨建責任落實存在“中梗阻”問題，黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。有些單位傳達中共中央、上級黨組織政策和要求時，容易忽略基層黨組織和黨員群眾對于政策理解把握的滯后性和局限性，造成責任壓力的層層衰減和“懸浮化”；同時，上級組織對基層黨建工作的管理缺乏具體的量化標準和過程指導,使各基層開展黨建工作的形式與質量彈性空間大，黨建融入中心、促進生產經營的工作目標難以實現。

黨建管理機制比不過“運動式”管理。有些單位制定出臺了不少新機制、新活動，其中不乏“熱熱鬧鬧開場、潦潦草草收場”的“運動式”黨建活動，做動員、喊口號的多，沒有開展有效的過程管理，沒有做好對基層組織和黨員的持續(xù)關注、指導幫助、考核激勵等工作，實際效果不如預期。有的組織熱衷于搞“創(chuàng)新”，黨建活動此起彼伏，基層黨組織執(zhí)行起來應接不暇、顧此失彼。黨建工作的凌亂化、無序化大大削弱了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

黨建工作方法滯后于“新情況新問題”。有些單位制定的黨建工作方案脫離生產經營，不考慮一線生產場景和不同行業(yè)黨組織及從業(yè)黨員的特性，出現組織生活就是“開會學習讀文件”、融入中心變成“拉旗擺拍”的“貼牌黨建”，加重了基層負擔，造成了基層黨務工作者和黨員群眾對黨建工作內涵的認知混亂，久而久之基層組織容易產生抗拒心理，加劇了黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的問題。

三、加強國有企業(yè)黨建工作的對策建議

基于對中國共產黨黨的建設理論和習近平新時代黨建思想的學習領會，梳理總結國有企業(yè)的先進經驗，筆者提出進一步完善國企黨建工作的對策建議——“四融入”工作法。

黨建工作的“四融入”工作法

（一）組織融入，搭建黨建工作與生產經營深度融合的基礎保障。

中國特色現代國有企業(yè)制度要求“把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位”^[4]。組織融入，是將黨的組織和行政機構進行互相融合。對于國有企業(yè)基層黨組織來說，落實“雙向進入、交叉任職”的領導體制實現黨委書記、總經理“一肩挑”，落實“三重一大”決策制度等制度安排，結合行政組織調整及時完善基層黨組織設置，選優(yōu)配強各級黨組織領導班子，發(fā)揮黨組織參與所在單位重大事項的把關引領政治功能，配備充足的經費、場地和專兼職黨務工作者，推動黨建工作和生產經營同部署同推進，為黨建與生產經營的深度融合提供基礎保障。

具體來說，一是要實現組織建設融入。按照“支部建在連上”的組織原則，緊密圍繞企業(yè)機制體制改革同步調整組織設置，實現黨的組織及工作機構同步設立、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織建設就跟進到哪里。二是要實現干部隊伍融入?！半p向進入、交叉任職”不僅僅停留在基層黨委層面，還要輻射到黨支部層面，只有部門這一層級的行政班子成員擔任支委，才不會出現黨支部委員因為行政上“人微言輕”導致的履職困難。三是要實現重大決策融入。要建立完善黨支部參與所在單位重大事項決策機制，加強基層黨組織（黨支部）對同級行政單位的生產經營、選人用人、員工利益等重大事務的把關領導，確保黨的領導作用發(fā)揮到基層。

（二）業(yè)務融入，創(chuàng)新黨建工作與生產經營深度融合的對接載體。

黨建工作有明確的工作內容，包括政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設、制度建設、反腐敗工作等，從黨務的范疇也可以分解為支部建設、黨員教育監(jiān)督管理、聯系服務群眾、思想政治工作等具體事務。生產經營是企業(yè)的基本活動，身處不同行業(yè)的國有企業(yè)都有自己的生產經營工作內容，即“主責主業(yè)”，涵蓋生產制造、運營服務、銷售推廣等不同的具體業(yè)務類型。業(yè)務融入，是將黨建的具體工作內容和企業(yè)生產經營的具體行為進行融合，比如將黨員教育管理和員工考核管理相結合，將黨建工作活動和生產經營場景相結合等。

具體來說，一是要將黨建工作任務與生產經營任務對接。將企業(yè)發(fā)展的重點任務納入全年的黨建工作要點，圍繞中心工作任務調整組織設置、匹配優(yōu)質資源，團結帶領員工達成企業(yè)生產經營目標。二是要將思想政治工作與職工隊伍建設對接。把解決思想問題同解決實際問題結合起來，從思想引領、職業(yè)發(fā)展、福利待遇、員工關懷等方面加大對職工群眾的服務關愛力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內部環(huán)境。三是要將教育管理黨員與攻克生產經營難題對接。結合本單位實際情況和具體生產場景，組建黨員先鋒隊、突擊隊，劃定黨員責任區(qū)、示范區(qū)，開展設崗定責亮身份、黨員承諾踐諾、黨員結對幫扶等具體活動，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢和黨員的作用解決生產經營的難題痛點。四是將黨建工作效果評價與經營業(yè)績考核對接。將企業(yè)黨組織的黨建考核與行政線條的組織績效考核和干部考核有機銜接，既要避免唯業(yè)績論英雄，也要避免黨建成效評價指標的虛化、泛化。

（三）文化融入，構建黨建工作與生產經營深度融合的價值認同。

國有企業(yè)黨的建設和企業(yè)文化建設具有工作目標、工作思路和方式載體、實踐主體等方面的系統重合性。國企的企業(yè)文化建設是以社會主義核心價觀培育為核心的，目的在于凝聚人心、號召員工齊心協力達成企業(yè)目標。文化融入，就是要將黨的話語體系和企業(yè)職工話語體系打通對接，把“黨言黨語”和企業(yè)職工的利益訴求和精神追求相結合，用職工具體可感的現實生活案例、熟悉的語言表述方式來解釋黨的理論方針政策，將黨的為民情懷和企業(yè)創(chuàng)造經濟價值的追求進行有機統一，形成黨員和職工一致認同并踐行的共同價值觀，引領廣大職工群眾聽黨話、跟黨走，為服務人民作貢獻。

具體來說，一是推動黨建文化的品牌化傳播。找準資源優(yōu)勢和特色亮點，打造“創(chuàng)新型組織”“黨建紅聯”“黨建一家親”等黨建文化品牌，構建“大宣傳”體系，通過整合內外部品牌文化宣傳部門的優(yōu)勢資源，策劃開展貫穿全年、覆蓋全員的教育宣講、宣傳展播等活動，潛移默化地構建起員工對黨建的認同。二是要構建黨建文化的可視化空間。將黨旗、黨徽、紅色等元素與企業(yè)logo、主題色等元素結合運用，建設統一的黨群活動場所，提升黨建文化活動的儀式感。三是探索黨建文化的多樣化實踐。將黨內的主題教育范圍適當擴大到全體員工，采用領導干部的調研式宣講、優(yōu)秀黨員的激勵式宣講、青年黨員的朋輩式宣講等多種形式，用群眾喜聞樂見、易于理解的表達方式達到提高認同的目的。

（四）責任融入，強化黨建工作與生產經營深度融合的統一目標。

基于“使命型政黨”理論，中國共產黨是區(qū)別于西方“選舉型政黨”的“使命型政黨”^[5]，并且已經建立了“使命—責任體制”的新型政治形態(tài)^[6]。與一般企業(yè)相比，國有企業(yè)兼具政治屬性和經濟屬性。按照黨中央對于國有企業(yè)黨組織的工作要求，國有企業(yè)需承擔經濟責任、政治責任、社會責任，稱之為國企“三大責任”。責任融入，就是要發(fā)揮黨建引領、組織動員、調動資源的黨的工作優(yōu)勢，激發(fā)國有企業(yè)切實有效履行政治責任、經濟責任和社會責任，以更好地服務國家發(fā)展、服務人民群眾。

具體來說，一是要在宣傳教育中強化責任意識。在員工培訓、理論宣講、文化活動中注重對職工開展“責任教育”，提高國企員工對責任的全面認識，將履行三大責任內化于心。二是在實際行動中踐行責任擔當。積極發(fā)揮黨建優(yōu)勢，調動資源投入踐行國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、志愿服務中，在服務大局中做表率。

組織融入、業(yè)務融入、文化融入和責任融入，是一個不可分割的整體，讓國有企業(yè)黨建工作有保障、有載體、有動力、有目標，有利于更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治功能和組織功能，為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強保證。

【參考文獻】

[1]習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大上的報告.共產黨員網.https://www.12371.cn/2022/10/25/ARTI1666705047474465.shtml.

[2]習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調：堅持黨對國企的領導不動搖.新華網.2016年10月11日.http://www.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[3]習近平：高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告.共產黨員網.https://www.12371.cn/2022/10/25/ARTI1666705047474465.shtml.

[4]習近平在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調：堅持黨對國企的領導不動搖.新華網.2016年10月11日.http://www.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm

[5]唐愛軍:《“使命型政黨”正在奮勇前行》,http://pinglun.youth.cn/ll/201610/t20161023_8773757.htm.

[6]唐亞林.使命-責任體制:中國共產黨新型政治形態(tài)建構論綱[J].南京社會科學,2017(07):1-7.

作者：中國聯合網絡通信有限公司廣州市分公司 李婭

(編輯： 龍煜廣州網)