【內(nèi)容摘要】廉潔文化建設(shè)對維護(hù)國有企業(yè)良好形象，推動國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高黨員干部廉潔自律意識等方面都有非常重要的意義。本文通過梳理城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題和困難，進(jìn)一步分析廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”之間存在的關(guān)系，淺議城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)在一體推進(jìn)“三不腐”中的作用發(fā)揮機(jī)制，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”貫通融合。

【關(guān)鍵詞】廉潔文化；“三不腐”；作用機(jī)制

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)要“把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好”。國有企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成長壯大的，首要是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次又肩負(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，如何在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中保持自身的獨立和持續(xù)性，這是國有企業(yè)需要面對的重要問題。對此，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)成為國有企業(yè)發(fā)展中的重要工作，是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)，更是一體推進(jìn)國有企業(yè)“三不腐”的重要一環(huán)。本文結(jié)合城燃企業(yè)實際，梳理當(dāng)前城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題和困難，進(jìn)一步分析廉潔文化與一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡稱“三不腐”）的關(guān)系，并提出如何發(fā)揮廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的作用機(jī)制，推動新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。

一、當(dāng)前城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題與困難

（一）廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不夠健全完善，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)存在被動應(yīng)付現(xiàn)象。

基層城燃企業(yè)雖然根據(jù)要求完成上級黨委決策部署的廉潔文化建設(shè)工作，但大多仍處于“自發(fā)”階段，缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)體制，一些基層企業(yè)黨支部還沒有真正將廉政文化建設(shè)納入工作議事日程，廉潔文化活動開展與否、力度大小基本取決于領(lǐng)導(dǎo)黨組織班子的認(rèn)識和重視程度，組織化、機(jī)制化程度偏低。同時，雖然基層企業(yè)明確了相關(guān)部門的職責(zé)與分工，但由于黨風(fēng)廉建“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識不到位，又缺乏必要的約束的機(jī)制，一些職能部門往往認(rèn)為企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作是由黨工部門主抓推進(jìn)的，自己只是被動應(yīng)付，沒有了黨組織的督促，就很少主動去抓部門內(nèi)的廉潔文化建設(shè)工作，很多情況下處于黨組織“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài)。

（二）對廉潔文化建設(shè)認(rèn)識存在偏差，重視程度不高，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)存在弱化虛化現(xiàn)象。

燃?xì)饧瘓F(tuán)作為服務(wù)民生型、能源保障型企業(yè)，近年來大力開展改革與發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級，屬下基層企業(yè)面對生產(chǎn)任務(wù)重、經(jīng)營壓力大、風(fēng)險挑戰(zhàn)多等困難，容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部對廉潔文化建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識不足。把廉潔文化建設(shè)看作是可有可無的軟任務(wù)、軟指標(biāo)，存在“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，認(rèn)為開展過就行了，不愿意投入人力、物力、財力和精力。對廉潔文化建設(shè)的長期性認(rèn)識不足，夸大廉潔文化活動的長期效果，試圖通過一兩次文化活動，就能使廉潔理念內(nèi)化為黨員干部的自覺行為習(xí)慣，導(dǎo)致黨員干部廉潔理念未真正入心入腦。

（三）廉潔文化宣傳教育形式單一，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致黨員干部接受教育實效不佳。

目前，部分基層城燃企業(yè)在廉潔文化建設(shè)上都做了一些不錯的探索，也取得了一定成效。但大多數(shù)企業(yè)都在教育形式上，缺乏按需定制的素材與形式，缺乏靈活性和感染力。從實踐上來看，更多采取學(xué)習(xí)通報、交流認(rèn)識、觀看視頻、提出要求等傳統(tǒng)方式，沒有能夠創(chuàng)新工作方法，警示教育反思效果不夠好，導(dǎo)致個別干部對全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭“越往后越嚴(yán)”的認(rèn)識還不到位。廉潔文化宣傳教育往往將受眾群體作為單純的教育對象，而忽略了受眾群體同時也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的支持者和參與者，泛泛揭露貪污腐敗危害的多，深入剖析貪污腐敗的原因的少，未能很好的教育和引導(dǎo)廣大黨員干部群眾自覺地加入反腐敗斗爭中。

（四）廉潔文化宣傳教育針對性不強(qiáng)，覆蓋面不廣，導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)效果不盡人意。

在基層城燃企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，廉潔文化宣傳教育缺乏針對性，以“大水漫灌”式開展黨員干部教育引導(dǎo)，缺乏對黨員干部不同群體的“精準(zhǔn)滴灌”，導(dǎo)致部分黨員干部普遍存在領(lǐng)導(dǎo)干部才是廉潔文化宣傳教育的主要對象，與自己無關(guān)，一定程度存在“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。廉潔宣傳教育覆蓋面不廣，尤其是在基層企業(yè)，除一般管理人員外，客服、維修班組的人員占比較大，這些員工相對文化程度較低，日常工作平臺也是相對狹窄，個人思想政治覺悟相對有所不足，本應(yīng)該是廉潔文化建設(shè)中的關(guān)注群體，但由于基層企業(yè)普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，而針對這部分群體的廉潔文化宣傳教育較少，導(dǎo)致企業(yè)廉潔文化建設(shè)教育對象不夠全面，廉潔文化建設(shè)效果不盡人意。

二、廉潔文化與一體推進(jìn)“三不腐”的關(guān)系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)具有重要性、長期性、艱巨性。而一體推進(jìn)“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。準(zhǔn)確把握廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的關(guān)系，是探究廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”的重要前提和基本依據(jù)。

三不腐”機(jī)制，特指“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制?！安桓腋笔羌o(jì)律、法治、震懾，側(cè)重于保持高壓、持續(xù)震懾，是不能、不想的前提；“不能腐”是制度、監(jiān)督、約束，側(cè)重于扎緊籠子、堵塞漏洞，是不敢、不想的保障；“不想腐”是認(rèn)知、覺悟、文化，側(cè)重于提高思想覺悟、堅定理想信念，是不敢、不想的防線。一體推進(jìn)“三不腐”在邏輯本質(zhì)上是一個層層遞進(jìn)、互為補(bǔ)充完善的系統(tǒng)，是腐敗治理內(nèi)外部因素協(xié)同配合的過程，體現(xiàn)了反腐敗工作從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治的邏輯演進(jìn)^[1]。

廉潔文化是以廉潔為核心，文化為載體的一種政德的教化。通過廉潔文化的熏陶，潛移默化間將廉潔文化印入腦海，形成廉潔信念和廉潔信仰，進(jìn)一步提升個人對掌握公權(quán)力的認(rèn)識，從而自覺抵制腐朽思想侵襲。從深層次功能來看，一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制中的“不敢腐”是廉潔文化實踐層的問題，“不能腐”是廉潔文化機(jī)制層的問題，“不想腐”是廉潔文化思想層的問題。

（一）廉潔文化建設(shè)為一體推進(jìn)“三不腐”的重要基礎(chǔ)

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性工程，有利于強(qiáng)化“不敢腐”的震懾作用，筑牢“不能腐”的制度防線，夯實“不想腐”的思想根基。廉潔文化建設(shè)是豐富政治文化、涵養(yǎng)政治生態(tài)的有效途徑，通過廉潔廉潔文化潛移默化、潤物無聲的教化熏陶，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，不斷厚植良好政治生態(tài)的土壤^[2]。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)是一體推進(jìn)“三不腐”的有效載體，通過把廉潔文化建設(shè)與紀(jì)律作風(fēng)教育、警示教育、制度建設(shè)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉潔文化的自律、教化、育人功能，不斷筑牢“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的堤壩。同時，解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題，是實現(xiàn)從“不敢腐”到“不想腐”的關(guān)鍵，要堅持以廉潔文化培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境，促使黨員干部進(jìn)一步提高思想覺悟，自發(fā)做到存戒懼、守底線，解決深層次、根源性的思想問題，充分發(fā)揮“三不腐”一體推進(jìn)在全面從嚴(yán)治黨中綜合施治的效能作用。

（二）一體推進(jìn)“三不腐”為廉潔文化建設(shè)的堅強(qiáng)保障

黨的十八大以來，黨中央以雷霆萬鈞之勢懲腐肅貪。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，黨的十八大之前，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，這一數(shù)字在十八大之后連年走高，分別為2013年81%，2014年88.4%，2015年91.5%，2016年92.9%。2020年，人民群眾對反腐敗工作滿意率高達(dá)95.8%。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（憲法修正案）》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以黨的根本大法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供根本遵循。在此反腐高壓態(tài)勢下，在一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制的構(gòu)建下，通過不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，有效遏制了黨內(nèi)腐敗蔓延的趨勢，為從源頭預(yù)防和治理腐敗贏得了時間。同時，也給不斷推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)的必要性提供了遵循和依據(jù)，為推動新時代廉潔文化建設(shè)奠定了政治保障。

（三）廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要支撐

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”是一個系統(tǒng)工程，二者統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐中。一方面，黨的十八大以來吹響反腐倡廉號角，黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨員干部和人民群眾的廉潔意識顯著增強(qiáng)。但是，無數(shù)的案例和數(shù)據(jù)顯示，腐敗貪污等現(xiàn)象仍然存在，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，同時也讓我們看到廉潔文化建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，有助于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，不斷實現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)形成。另一方面，一體推進(jìn)“三不腐”是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，一體推進(jìn)“三不腐”包含法律、思想、制度、文化等各個方面，涵蓋了全面從嚴(yán)治黨的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，廉潔文化建設(shè)與一體推進(jìn)“三不腐”貫通融合，實現(xiàn)上系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，有利于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展^[3]。

三、充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)一體推進(jìn)“三不腐”的作用機(jī)制

二十屆中央紀(jì)委二次全會對健全全面從嚴(yán)治黨體系作出重要部署，習(xí)近平總書記在會議上指出：“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮斗的時代新風(fēng)?！备玫亟∪鎻膰?yán)治黨體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)就是其中的一項基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，要厘清廉潔文化的內(nèi)涵與外延，并應(yīng)有所側(cè)重，分步驟有序開展。廉潔文化建設(shè)包括物質(zhì)、制度、精神三個層面的建設(shè)，不斷推動廉潔文化建設(shè)走深走實，最終目的是塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。下面主要闡述探索城燃企業(yè)充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)一體推進(jìn)“三不腐”的作用機(jī)制的實踐路徑，通過強(qiáng)化組織引領(lǐng)、筑牢思想根基，厚植廉潔文化，深化廉潔宣傳、強(qiáng)化制度保障，將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營管理和文化建設(shè)有機(jī)融合，與每年系列紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月有機(jī)結(jié)合，做深做實案件查辦“后半篇文章”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三不腐”貫通融合取得良好實效。

機(jī)制一：強(qiáng)化組織引領(lǐng)帶動，形成齊抓共管合力推進(jìn)的良好局面。

工作要落到實處，必須有強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。要推動企業(yè)廉潔文化建設(shè)真正取得實效，必須從政治上看加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，積極建立完善運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，有效凝聚各級各部門加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的整體工作合力，化“虛”為“實”，提升黨員干部不想腐的自覺。企業(yè)黨組應(yīng)充分調(diào)研、主動謀劃，做好頂層設(shè)計，細(xì)化工作任務(wù)，統(tǒng)籌抓好新時代廉潔文化建設(shè)工作，

廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、長期工程，不能是由企業(yè)黨組或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單打獨斗，必須遵循系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的科學(xué)方法，把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體布局，納入黨的宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，努力形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組班子齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，全體黨員職工共同參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。各級黨組要加強(qiáng)對廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委牽頭，紀(jì)檢、組織、宣傳、文化等部門參與的廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，明確各成員單位的工作職責(zé)，提高廉潔文化建設(shè)的組織化程度，形成既通力合作又各司其職的工作格局。建立健全廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)管理和激勵機(jī)制，將廉潔文化建設(shè)列入黨委對各級各單位年度目標(biāo)考核范圍。企業(yè)黨委根據(jù)實際制定印發(fā)廉潔文化建設(shè)方案，設(shè)立廉潔文化建設(shè)工作辦公室，每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作會議和廉潔文化建設(shè)聯(lián)席會，總結(jié)分析廉潔文化建設(shè)情況，研究部署重點工作。加大對廉潔文化建設(shè)的資金投入，將廉潔文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)黨廉費(fèi)用預(yù)算重點保證，同時堅持市場在資源配置、日常運(yùn)營、資金籌措等方面的決定性作用，全面調(diào)動企業(yè)主體、社會組織和個人在社會公益、志愿服務(wù)等方面的參與熱情，不斷彰顯廉潔文化建設(shè)的實效性和生命力。

機(jī)制二：思想教育融入日常，營造廉潔文化建設(shè)濃厚氛圍。

廉潔文化建設(shè)精神層面，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想加強(qiáng)黨員干部黨性教育，補(bǔ)足精神之鈣，不斷筑牢信仰之基。正如列寧所說，“政治上有教養(yǎng)的人是不會貪污受賄的”，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”至關(guān)重要。我們要使黨員干部保持黨性純潔和思想純潔，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從而煉就“金剛不壞之身”。黨員干部要重視家風(fēng)建設(shè)，樹立良好家教家風(fēng)，增強(qiáng)廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺，營造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。

始終將企業(yè)干部廉潔思想防線建設(shè)放在突出位置，分層分級開展廉潔教育培訓(xùn)，多措并舉引導(dǎo)干部職工堅定理想信念，筑牢思想防線，切實增強(qiáng)“不想腐”的自覺。一是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，根據(jù)企業(yè)實際、員工構(gòu)成實際、教育群體實際等，各級黨組織圍繞主題開展廉潔學(xué)習(xí)研討，各級企業(yè)黨組織利用“三會一課”等形式開展廉潔學(xué)習(xí)，舉辦廉潔專題輔導(dǎo)講座，邀請相關(guān)教授作廉潔專題授課，深入闡釋堅守底線思維的必要性，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、明法紀(jì)、守底線，強(qiáng)化廉潔自律意識。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔合規(guī)、風(fēng)險管理意識，緊盯經(jīng)營管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，開展合規(guī)經(jīng)營管理集中宣傳教育，開展合規(guī)制度宣貫和合規(guī)風(fēng)險庫內(nèi)容講解，結(jié)合具體項目和案例剖析存在的廉潔合規(guī)風(fēng)險，堅持用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)干部職工樹立正確的經(jīng)營觀念和行為規(guī)范，加強(qiáng)自律意識、筑牢廉潔防線。三是強(qiáng)化年輕干部教育管理，針對新入職、新提拔干部，開展廉潔從業(yè)專題培訓(xùn)及警示教育，幫助扣好廉潔從業(yè)第一顆扣子，把好成長“方向盤”，系好廉潔“安全帶”。四是強(qiáng)化警示教育，充分發(fā)揮反面典型“當(dāng)頭棒喝”的作用，為干部職工長鳴警鐘。堅持用身邊事教育身邊人，靶向精準(zhǔn)教育，在內(nèi)容的選取上突出精準(zhǔn)性、貼近性和匹配性，用好身邊人身邊事，引導(dǎo)黨員干部摒棄旁觀者心理，真正把自己擺進(jìn)去，做到有則改之無則加勉。充分研究巡察反饋、專項整治和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入挖掘典型案例，將發(fā)現(xiàn)主要問題、共性問題、突出問題等分類匯總納入警示教育案例資源，切實做到教育“量身定制”，警示教育“精準(zhǔn)滴灌”入腦入心，推動在企業(yè)內(nèi)部引起巨大反響。

機(jī)制三：創(chuàng)新載體提升活力，打造百花齊放的廉潔文化新樣板

廉潔文化建設(shè)物質(zhì)層面，要通過可觀可感可觸來增強(qiáng)廉潔文化的感染力。要充分挖掘豐富的歷史文化資源，發(fā)揮以廉潔文化潛移默化的熏陶和感染作用。要深入挖掘紅色文化，打造廉潔文化走廊、宣傳欄、廉潔書屋，推出一批精品宣傳資源，打造特色廉潔文化陣地。要創(chuàng)新文化載體，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作具體成效，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，提振黨員職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在企業(yè)營造以文化人、以文潤德、以文養(yǎng)廉的濃厚氛圍，讓清風(fēng)正氣不斷充盈，并內(nèi)化于心外化于行。

積極探索新時代廉潔文化建設(shè)新路徑，扎實開展系列廣大員工喜聞樂見的廉潔教育活動，營造廉潔和諧氛圍。一是全方位、立體化、多頻次舉辦廉潔教育活動，著力推動廉潔家風(fēng)建設(shè)，開展家風(fēng)主題視頻征集等活動，組織干部職工通過微視頻形式記錄親子共同研讀古詩、格言警句、歷史人物家風(fēng)故事等文學(xué)作品的故事和心得體會，在寓教于樂中筑牢廉潔家風(fēng)的思想防線。不斷創(chuàng)新活動形式，豐富宣教載體，以廣大員工樂于接受的形式，寓廉于聲、寓廉于影、寓廉于畫，引導(dǎo)干部職工在積極參與中感悟廉潔力量，在主動探究中提升廉潔意識，在自主創(chuàng)作中激發(fā)廉潔活力，讓廉潔文化深入人心，不斷夯實干部職工清正廉潔的思想根基。二是多形式、分層分級開展警示教育活動，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，督促干部職工“零距離”接受警示教育。分層分級組織黨員干部及一般職工參觀廉潔教育基地，接受廉政教育，扎實推動黨風(fēng)帶動企風(fēng)的良性循環(huán)。三是用好新媒體平臺傳播廉潔文化。充分運(yùn)用新媒介，制作節(jié)日廉潔提醒動畫視頻、海報、H5頁面等，通過企業(yè)微信、微信公眾號等宣傳平臺廣泛宣傳廉潔文化。狠抓節(jié)日期間易發(fā)、高發(fā)“四風(fēng)”問題和違反中央八項規(guī)定精神問題，覆蓋集團(tuán)全體員工嚴(yán)明紀(jì)律要求，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正節(jié)日氛圍，同時讓教育內(nèi)容更生動、組織形式更靈活，不斷提升廉潔教育功能和實效。四是堅持標(biāo)本兼治，做實做細(xì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇文章”。把“三不”作為有機(jī)整體，推動辦案、整改、治理貫通融合、同向發(fā)力。在案發(fā)企業(yè)開展“一案一整治”工作，督促案發(fā)單位開展警示教育，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)源頭防治，達(dá)到查處一起案件、整頓一個企業(yè)的目的。針對監(jiān)督檢查、巡察反饋的問題，發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)督檢查建議書、工作提醒函等。積極探索教育回訪工作機(jī)制，對受處理的干部職工開展跟蹤回訪，幫助他們正確認(rèn)識自己所犯的錯誤，同時鼓勵其放下包袱、重新出發(fā)，提升教育成效。五是推動廉潔教育從“事后警示”轉(zhuǎn)為“提前預(yù)防”，探索容錯糾錯機(jī)制，樹立激勵干事的鮮明導(dǎo)向。貫徹落實習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”重要要求，完善容錯糾錯、澄清正名、查處誣告陷害、關(guān)愛回訪工作，開展容錯糾錯備案，為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，及時關(guān)愛回訪干部，進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，推動擔(dān)當(dāng)務(wù)實、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

機(jī)制四：健全機(jī)制筑牢保障，推動廉潔文化建設(shè)走深走實

廉潔文化建設(shè)制度層面，要通過不斷健全黨紀(jì)國法，扎緊制度的籠子，通過制度建設(shè)為廉潔文化建設(shè)提供制度保障?！吧街匈\，橫行于世間，違犯國法，戕賊百姓，可謂世間的禍害；心中賊，橫行于方寸之間，違背天理，肆虐人情，可謂人心的禍害?！?破“山中賊”易，破“心中賊”難。內(nèi)在的自覺固然重要，外在的制度約束、有效的廉潔機(jī)制更是必不可少。我們要把廉政制度建設(shè)貫穿于始終，使每個環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷推行完善剛性管理與柔性關(guān)懷相結(jié)合的長效管理機(jī)制。

聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化制度制約，提高廉潔文化生命力，一是有效規(guī)范權(quán)力行使，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，推動制度體系基本涵蓋企業(yè)全部業(yè)務(wù)流程和管理環(huán)節(jié)。緊盯工程建設(shè)、物資管理等權(quán)力行使環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，通過廉潔性、合法性審查、狠抓制度“廢改立”、強(qiáng)化制度培訓(xùn)宣貫、三標(biāo)管理體系審查和監(jiān)督等多種管理手段，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)及管理。二是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，完善企業(yè)“三重一大”“重大事項會議決策 ”“黨委會議事規(guī)則”等集體決策制度，進(jìn)一步明確決策范圍，強(qiáng)化決策程序、保障決策報告。三是查補(bǔ)廉潔風(fēng)險漏洞，根據(jù)企業(yè)特點，構(gòu)建公共服務(wù)領(lǐng)域、工程領(lǐng)域等廉潔風(fēng)險防控體系，全面梳理崗位廉潔風(fēng)險，通過組織查找廉潔風(fēng)險點，建立廉潔風(fēng)險庫，針對查找出的廉潔風(fēng)險點梳理有效防范對策等，推動廉潔風(fēng)險防控保障企業(yè)健康發(fā)展。四是強(qiáng)化反腐倡廉專題教育機(jī)制，組織各級黨組織定期開展反腐倡廉教育學(xué)習(xí)活動，制定“深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’，堅決做到‘兩個維護(hù)’”、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等不同主題，組織開展教育學(xué)習(xí)，制作主題板報等廉潔文化宣傳素材，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉專題教育機(jī)制不斷深化，有效提升廉潔文化教育實效。

四、結(jié)語

城燃企業(yè)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、以做實思想理論學(xué)習(xí)和廉潔文化宣傳教育為抓手，通過制度約束、構(gòu)建廉政防控機(jī)制同向發(fā)力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富廉潔文化載體，開展喜聞樂見廉潔文化活動，引導(dǎo)涵養(yǎng)干部職工廉潔自律愛黨愛國愛家，持續(xù)鞏固廉潔文化學(xué)習(xí)成果，號召黨員干部以自我革命精神護(hù)航企業(yè)發(fā)展，為加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)在一體推進(jìn)“三不腐”的作用機(jī)制發(fā)揮提供了路徑參考。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司 孫小敏

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)