【內(nèi)容摘要】當(dāng)前，新社會組織面臨新時(shí)代新形勢，需要進(jìn)一步加強(qiáng)新社會組織黨建，引領(lǐng)新社會組織健康地高質(zhì)量發(fā)展。為此，要明確新社會組織的概念和特點(diǎn)，掌握新社會組織黨建的背景和意義，認(rèn)清新社會組織黨建工作存在的問題和挑戰(zhàn)，從中找出創(chuàng)新工作路徑與方法。

【關(guān)鍵詞】新社會組織；黨建；思考

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，新社會組織在中國迅速崛起。這些組織形式多樣，涵蓋了慈善公益、文化教育、環(huán)保維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。新社會組織面臨新時(shí)代新形勢，需要提高自身能力和服務(wù)社會的質(zhì)量、功能。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)新社會組織黨建，引領(lǐng)新社會組織健康地高質(zhì)量發(fā)展。

一、新社會組織

新社會組織，在我國是指“相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會組織，主要包括經(jīng)各級民政部門登記和主管單位管理的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位，以及部分基層中介組織、城鄉(xiāng)社區(qū)活動的社會組織”。新社會組織在社會發(fā)展和政府管理中發(fā)揮著重要作用，也是踐行群眾路線和深化改革的重要載體。

與傳統(tǒng)的社會組織相比，新社會組織具有三個(gè)特點(diǎn)：

獨(dú)立性強(qiáng)：新社會組織的成立和運(yùn)作是自愿的，不因政府主導(dǎo)而成立，不受企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)的控制，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性。

導(dǎo)向性強(qiáng)：社會組織靠共同目標(biāo)來維系成員，所有的組織成員、組織的所有活動都必須指向共同目標(biāo)，具有較強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向。

組織形式多樣：新社會組織的組織形式包括社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位等，因此能夠適應(yīng)在各種社會活動中發(fā)揮各自的作用。

例如廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會，屬于新社會組織，在中國輕工業(yè)聯(lián)合會和廣東省工信廳的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省輕工業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作。其主要職能包括：貫徹黨的方針政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，修訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，建立企業(yè)需要的培訓(xùn)機(jī)制，反映行業(yè)需求，維護(hù)會員的合法權(quán)益。

近年以來，新社會組織在發(fā)揮應(yīng)有作用的同時(shí)，面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，如組織管理規(guī)范性有待提高、黨建工作滯后、組織中出現(xiàn)不合規(guī)范行為等。為此，加強(qiáng)新社會組織的黨建工作，以黨建引領(lǐng)社會組織健康地高質(zhì)量發(fā)展，對于新社會組織自身的發(fā)展和社會的進(jìn)步都具有重要意義。

二、新社會組織黨建的背景和意義

黨的二十大強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會黨建工作管理體制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)?！边@是針對黨的建設(shè)的新領(lǐng)域、新陣地、新課題提出的新要求，加強(qiáng)新社會組織黨的建設(shè)，成為我黨與時(shí)俱進(jìn)的重要表現(xiàn)之一，黨建成為引領(lǐng)新社會組織高質(zhì)量發(fā)展的旗幟。

（一）新社會組織黨建是新時(shí)代黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。新社會組織的黨務(wù)工作部門能與黨和政府“直接溝通”，根據(jù)形勢需求，指導(dǎo)新社會組織宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的方針政策，做一些政府不易做到或因人力物力有限而難以顧及的工作，更能夠解決社會發(fā)展的需求。為此，新社會組織黨建成為配合黨和政府鞏固執(zhí)政黨地位，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)群眾基礎(chǔ)，更大程度釋放社會組織活力的重要手段。

（二）新社會組織的黨建工作是保證新社會組織合法性和穩(wěn)定性的重要保障。新社會組織是新時(shí)期基層黨組織必須占領(lǐng)的陣地，通過黨組織建立和黨員教育管理，確保組織成員的政治思想與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并且確保組織成員具備嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，組織依法依規(guī)正常運(yùn)作。因此，黨建工作是新社會組織獲取黨和政府信任的重要依據(jù)，是保證新社會組織的合法性、穩(wěn)定性的重要手段。

（三）新社會組織黨建能夠有效促進(jìn)新社會組織的健康發(fā)展。黨和政府的信任直接影響新社會組織的活動空間和規(guī)模、資源的獲取和社會地位。同時(shí)，新社會組織的發(fā)展是否符合社會和組織內(nèi)部發(fā)展的要求，需要黨建部門進(jìn)行方向把握和需求協(xié)調(diào)。黨建工作能夠幫助新社會組織提高自身管理水平，推進(jìn)自身發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的社會形象和公信力，提高服務(wù)水平和影響力，在與政府和社會的良性互動中發(fā)揮更大作用。

因此，為了貫徹落實(shí)黨的二十大精神，需要進(jìn)一步研究新社會組織黨建工作存在的問題，以及探索新社會組織黨建如何創(chuàng)新工作路徑與方法，取得更好的實(shí)效。

三、新社會組織黨建工作存在的問題

當(dāng)前，新社會組織的數(shù)量不斷增加，但是其黨組織建設(shè)和黨建工作的質(zhì)量參差不齊，存在一些共性的問題和挑戰(zhàn)。具體主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）部分新社會組織單位對黨建工作認(rèn)識不到位。新社會組織需要有經(jīng)費(fèi)運(yùn)作，部分新社會組織擔(dān)心建立黨組織影響業(yè)務(wù)活動、增加成本，導(dǎo)致黨組織開展活動常受到場地、時(shí)間等的限制。

（二）新社會組織的黨員隊(duì)伍建設(shè)存在難度。新社會組織面大量廣、類型繁多、活動活躍、吸納性強(qiáng)、領(lǐng)域分布和輻射面廣，同時(shí)亦具有“小、弱、散、變”的特點(diǎn)。新社會組織的專職人員較少，其中的黨員數(shù)量不足，黨組織建設(shè)難度較大，黨的組織力量相對較弱，黨組織建設(shè)的思想引領(lǐng)存在困難和挑戰(zhàn)。

（三）部分新社會組織黨組織的主動參與意識不強(qiáng)，缺乏對組織的歸屬感和責(zé)任感，導(dǎo)致組織凝聚力不足，黨員作用發(fā)揮不明顯。部分社會組織黨組織存在被動作為的現(xiàn)象，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺乏積極性和熱情。這樣一方面導(dǎo)致了黨組織工作的滯后，另一方面也使得黨員在新社會組織中的作用發(fā)揮不明顯。

（四）黨員教育管理與保障機(jī)制不到位。一些新社會組織的黨組織存在對黨員教育內(nèi)容、方式、時(shí)間等方面的隨意性，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致部分黨員對黨的理論和政策認(rèn)識不夠深刻，思想認(rèn)識不夠清醒，黨性觀念不夠堅(jiān)定；對黨員的管理方式存在單一、僵化和粗放的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)性和靈活性，導(dǎo)致部分黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感不夠強(qiáng)烈，黨員參與組織活動的積極性不夠高漲；對黨員的權(quán)益保障存在不合理的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致黨員活動缺乏必要的保障和支持，影響黨員參與黨組織活動的積極性和主動性。

圍繞上述新形勢下的新問題，新社會組織黨建需要?jiǎng)?chuàng)新工作路徑與方法，引領(lǐng)新社會組織實(shí)現(xiàn)健康地高質(zhì)量發(fā)展。

四、新社會組織黨建創(chuàng)新工作路徑與方法

多年以來，我黨已經(jīng)確立了黨建的各種制度規(guī)范及活動形式，包括“三會一課”、主題教育、黨務(wù)公開、黨日活動、民主評議、黨員教育基地等，新社會組織黨建必須長期堅(jiān)持。新社會組織黨建創(chuàng)新工作路徑和方法，目的在于提高黨建工作的功能和質(zhì)量，為新社會組織的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。主要包括以下四個(gè)方面：

（一）研究規(guī)律，化外部管理推動為內(nèi)部動力

新社會組織黨建，接受業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)黨組織部門以及登記部門的多重管理，因此新社會組織黨建工作的創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于黨組織圍繞新社會組織的內(nèi)在需求，把外部管理推動轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主觀動力，實(shí)現(xiàn)“要我黨建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙h建”。因此，主管的黨組織與相關(guān)部門、黨校與政治思想研究機(jī)構(gòu)（如政研會等），應(yīng)把新社會組織黨建作為新時(shí)代黨建大局中的一項(xiàng)重要專題，落實(shí)到專門部門、專兼職人員，抓住當(dāng)前習(xí)近平總書記和黨中央提出大興調(diào)查研究之風(fēng)的契機(jī)，廣泛深入開展關(guān)于新社會組織黨建的理論、政策方面的調(diào)查研究，總結(jié)出其中的主要規(guī)律，提煉出如何把外部管理推動轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主觀動力的方法措施，形成制度，宣貫實(shí)施。例如，廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會在開展黨建工作過程中，撰寫了題為《關(guān)于廣東省“兩新”組織黨員管理的問題和對策》的論文，被中國輕工業(yè)政研會推薦參加中國政研會2016年度優(yōu)秀研究成果評審，起到良好的收效。

（二）加強(qiáng)管理，重點(diǎn)把握機(jī)制責(zé)任這兩大抓手

對于新社會組織黨建，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、屬地黨組織都有管理責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)納入自身黨建工作布局；上級組織部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席共管機(jī)制，共享信息，綜合指導(dǎo)；對于行業(yè)性質(zhì)相同相似、出資類型相同相近的，可按行業(yè)與出資分類管理，其他的歸口屬地管理；建立監(jiān)督評估機(jī)制，確保黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化、結(jié)果導(dǎo)向。近幾年來，廣東省社會組織黨委005號黨建工作站充分發(fā)揮“以站促黨”、“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”、“應(yīng)納盡納”等機(jī)制作用，已與70多家社會組織建立了黨建指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)系，站內(nèi)廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會、廣東省孕嬰童用品協(xié)會、廣東省塑料用品協(xié)會、廣東省照明電器協(xié)會、廣東省玩具協(xié)會等成員單位，先后將黨建工作列入所在社會組織《章程》，建立了黨組織參與重大議事決策制度，并指導(dǎo)完善組織的各項(xiàng)管理制度，得到各方高度肯定。

（三）提升認(rèn)可，獲得更多資源推進(jìn)組織發(fā)展

每個(gè)新社會組織都有其獨(dú)特的特點(diǎn)和需求，都有其獨(dú)特的價(jià)值目標(biāo)。因此，充分考慮到組織的行業(yè)特點(diǎn)、文化特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，開展符合自身特點(diǎn)的黨建工作，才能更大程度獲得組織本身主體、主管部門以及社會的認(rèn)可，更多獲得黨和政府提供的資源（如黨內(nèi)榮譽(yù)、政策信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會地位、場地、資金、人才等），更好地推動組織的發(fā)展和壯大。廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會通過多年黨建推動組織發(fā)展，2022年度榮獲廣東省社會組織等級評估最高等級——5A級社會組織榮譽(yù)稱號；廣東省輕工行業(yè)聯(lián)合黨總支部被評為全省社會組織黨建工作示范點(diǎn)（第一批），所承擔(dān)的廣東省社會組織黨委005號黨建工作站等，成為廣東社會組織黨建工作的宣傳展示平臺。

（四）強(qiáng)化保障，筑牢黨建工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的十八大以來，新社會組織黨建不斷獲得加強(qiáng)，黨的二十大精神更是給新社會組織黨建指明方向。為了適應(yīng)新時(shí)代新形勢的要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)保障，助力新社會組織黨建工作取得新成果。一是在黨務(wù)人才的“選、育、用、留”方面多下功夫，增強(qiáng)黨建工作團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力；二是加大力度落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，爭取財(cái)政撥款、黨費(fèi)返還、行政劃撥等多方支持；三是力爭建設(shè)相對固定的黨建陣地，在充分利用好合署辦公、共享會議室、公共空間等實(shí)體場地的基礎(chǔ)上，升級搭建智慧平臺、微信、視頻直播等時(shí)尚、先進(jìn)的數(shù)字化空間，搶占網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)；四是提供文化保障，通過各類陣地，把在社會組織中宣傳展示黨的核心理念、光榮黨史、廉政文化等內(nèi)容，納入常規(guī)化黨建工作。

結(jié) 論

新社會組織黨建面臨著困難和挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新工作路徑和方法。通過研究規(guī)律、加強(qiáng)管理、提升認(rèn)可、強(qiáng)化保障等四個(gè)方面，化外部推動為內(nèi)部動力，把握好機(jī)制責(zé)任兩大抓手，爭取更多資源推進(jìn)組織發(fā)展，筑牢黨建的堅(jiān)實(shí)后盾，黨建就能引領(lǐng)新社會組織實(shí)現(xiàn)健康地高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

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作者：廣東省輕工業(yè)聯(lián)合會 陳燕婷

(編輯： 吳嘉祺)