【內(nèi)容摘要】黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是黨的建設(shè)的重要方面,也是企業(yè)治理的重要課題,核心都是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。本文通過闡述對加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義、當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中所面臨的問題以及從強(qiáng)化政治監(jiān)督、著力抓機(jī)制建設(shè)、深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)以及加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)方面四個(gè)方面，加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，推動新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；黨風(fēng)廉政建設(shè)；國有企業(yè)

黨的二十大報(bào)告對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出重大部署，要求堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持之以恒加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步有效發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢組織監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障國有企業(yè)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展，是擺在國有企業(yè)紀(jì)檢組織面前的一個(gè)重要課題。

一、新時(shí)代背景下加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

（一）新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要意義。

習(xí)近平總書記在第十九屆中紀(jì)委第五次全體會議上，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格治理黨的重要性，還特別強(qiáng)調(diào)，在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)，我國的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一定會得到充分的落實(shí)?？倳浀倪@一重要講話凸顯出，全面嚴(yán)明黨的治理是推動國有企業(yè)持續(xù)深化發(fā)展的核心原則。

由于國有企業(yè)具有特殊的地位，所以全面的嚴(yán)明黨的治理是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要方式，通過推動國企全面嚴(yán)明黨的治理的深化發(fā)展，將有利于增強(qiáng)黨委的責(zé)任心，充分發(fā)揮其在決策、管理和保障實(shí)施中的主導(dǎo)作用。這將更好地促使各級黨組織發(fā)揮其穩(wěn)定隊(duì)伍，凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展的作用，確保國有企業(yè)在專注和實(shí)施新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，持續(xù)努力，突破發(fā)展的瓶頸，落實(shí)中央的重大決策部署，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)，打造純凈正派的創(chuàng)新工作環(huán)境，推動實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。

（二）新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對教育黨員、提升執(zhí)政能力以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都有重要作用。

黨員是黨和國家各項(xiàng)工作開展的關(guān)鍵要素，是黨保持生機(jī)和活力的重要細(xì)胞。要不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的引導(dǎo)、培訓(xùn)、教育與監(jiān)督，引導(dǎo)黨員端正工作態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度規(guī)范工作行為，增強(qiáng)各級黨政機(jī)關(guān)的公信力。

黨風(fēng)廉政建設(shè)對提升黨的執(zhí)政能力具有重要影響。中國共產(chǎn)黨黨員遍布各行各業(yè)，應(yīng)進(jìn)一加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨員與人民群眾的血肉聯(lián)系，提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。

黨風(fēng)廉政建設(shè)對中華民族偉大復(fù)興具有重要作用。要想實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，應(yīng)充分發(fā)揮各社會主體的作用，推動各項(xiàng)工作順利開展。黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅包括對貪腐問題的監(jiān)督與懲處，還包括教育與引導(dǎo)黨員在面對個(gè)人利益與國家利益時(shí)自覺選擇國家利益。同時(shí)，黨員甘于奉獻(xiàn)、犧牲的精神也會在一定程度上感染人民群眾，進(jìn)而密切黨群關(guān)系，形成良好的社會氛圍，推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中所面臨的問題

進(jìn)入新時(shí)代以來，我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面碩果累累，黨的自我革新取得了顯赫的成效。在面臨困難重大的改革、發(fā)展，穩(wěn)定任務(wù)與復(fù)雜艱巨的大戰(zhàn)大考之際，國有企業(yè)以持續(xù)的巡視巡察整改為導(dǎo)向，集中力量促成政治環(huán)境的基本改變，不屈不撓地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)，黨員干部的工作風(fēng)格也得到質(zhì)的提升。然而，我們必須清楚看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍有不少困難和缺陷，尤其是中央紀(jì)委國家監(jiān)察委員會在紀(jì)錄片、評論稿件和公開通告中所提到的典型問題如形式主義、官僚主義等，這些影響國有企業(yè)全面持久發(fā)展的"慢性病"還未得到徹底消除，我們面臨的難題和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

（一）“四風(fēng)”問題還未得到根除。從中央紀(jì)委國家監(jiān)委所披露的腐敗案件來看，糾治“四風(fēng)”、化風(fēng)成俗的思想基礎(chǔ)還不牢固，隱形變異、反彈回潮的隱患依然存在。腐敗干部的級別在向高和向下延伸，上至副國級、下至基層一般員工；腐敗領(lǐng)域在向廣和深發(fā)展，基本涵蓋體制內(nèi)所有行業(yè)，乃至體制外；腐敗年齡也在向年輕公務(wù)人員和退休數(shù)年、數(shù)十年縱向延伸。

（二）制度不健全，執(zhí)行力度不足。制度是反腐的第一道防線，也是解決“不敢腐、不能腐、不想腐”問題摸得著、看得到、用得上的東西。很多腐敗現(xiàn)象之所以能夠產(chǎn)生，大多情況下是因?yàn)橹贫鹊娜笔?，包括遏制、監(jiān)督、懲治腐敗的制度。盡管現(xiàn)在已經(jīng)有很多制度，但最常見權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等制度的針對性、系統(tǒng)性、有效性還不夠深入、具體、實(shí)用，特別是遏制和監(jiān)督制度。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作弱化。部分國企在推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)展的過程中過于注重追求經(jīng)濟(jì)效益，這一現(xiàn)象極易使該類國企內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)組織在一定程度上被弱化，進(jìn)而導(dǎo)致國企黨風(fēng)廉政建設(shè)工作出現(xiàn)問題。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多私有企業(yè)的發(fā)展速度越來越快，其中不乏超過國企發(fā)展速度的企業(yè)，這進(jìn)一步增加了國企的發(fā)展壓力。面對這一現(xiàn)象，部分國企的管理者會將企業(yè)的人力與物力投入生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中，使黨組織人員及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作人員沒有更多的精力投入黨風(fēng)廉政建設(shè)中去，因而在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，該類國企就無法制定出符合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃，更不用說將各類規(guī)劃融入生產(chǎn)經(jīng)營活動的細(xì)節(jié)中了，這直接阻礙了國企的高質(zhì)量發(fā)展。

三、加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。黨的二十大報(bào)告要求：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力?！碑?dāng)前，國有企業(yè)正處在“十四五”發(fā)展的重要時(shí)期，作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，實(shí)現(xiàn)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，是國有企業(yè)踐行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任的任務(wù)要求和職責(zé)使命。

（一）強(qiáng)化政治監(jiān)督

政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。國企是國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、壓艙石，當(dāng)前在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)重要職責(zé)，在服務(wù)保障國家發(fā)展戰(zhàn)略、防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用，必須通過具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示在國企不折不扣落到實(shí)處。以監(jiān)督正航向，推動落實(shí)黨中央對高質(zhì)量發(fā)展的根本指引。中一奇星藥業(yè)堅(jiān)持做到兩個(gè)維護(hù)”不能停留在口頭上，必須落實(shí)到實(shí)際行動中，在全周期管理和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)中，堅(jiān)持“管業(yè)務(wù)必廉潔”的原則，從預(yù)防保障、業(yè)務(wù)規(guī)范、行為規(guī)則、對內(nèi)對外的職業(yè)素養(yǎng)、問責(zé)及治理等方面入手，逐步搭建公司廉潔數(shù)字研判戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建出“組織賦能、行為規(guī)范、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)、生態(tài)治理”五個(gè)維度的黨風(fēng)廉政建設(shè)生態(tài)建設(shè)模式，有效促進(jìn)了國有企業(yè)的政治生態(tài)建設(shè)和經(jīng)營專業(yè)化管理。

（二）著力抓機(jī)制建設(shè)

著力抓機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)落地。要著力壓實(shí)責(zé)任機(jī)制。通過強(qiáng)化培訓(xùn)、考核、追責(zé)問責(zé)等，提升各級黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任、其他班子成員“一崗雙責(zé)”意識，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上；要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體布局、黨建重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子管理目標(biāo)、干部考評體系，形成黨建引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層落實(shí)、全面推進(jìn)的工作格局，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作深度融合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全面從嚴(yán)、一體推進(jìn)。

中一奇星藥業(yè)紀(jì)委將制度建設(shè)作為“三不腐”一體推進(jìn)紀(jì)檢自身建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，將制度建設(shè)與深化紀(jì)檢機(jī)構(gòu)體制改革、推動紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展同步推進(jìn)。近三年來，累計(jì)制定完善各類規(guī)章制度1000余份；堅(jiān)持上下貫通，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)范性文件備案審批要求，常態(tài)化加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合公司實(shí)際情況及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，將制度分為公司治理、基礎(chǔ)管理、業(yè)務(wù)管理等三大板塊，并且實(shí)現(xiàn)制度化信息化智能化管理。

（三）深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為預(yù)防腐敗機(jī)制，可以超前化解權(quán)力運(yùn)行過程中誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生，是遏制腐敗增量的重要手段。中一奇星藥業(yè)根據(jù)“以人為本”“天人合一”的儒家傳統(tǒng)理念，建立人與自我、人與制度、人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的“1+2+4”廉潔體系風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是以“不想腐”為主線。通過構(gòu)建從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過程整合。包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督、黨支部建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和廉潔文化建設(shè)五個(gè)維度的平衡和協(xié)調(diào)，形成有機(jī)的整體。二是充分發(fā)揮黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。明確支部書記和支部紀(jì)檢委員的責(zé)任，結(jié)合實(shí)際工作情況，在公司黨委書記的高度重視下，聘請黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控員，同時(shí)為他們進(jìn)行角色定位和工作職責(zé)，為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控日常監(jiān)督體系提供權(quán)責(zé)基礎(chǔ)、人力資源保障和解決部門或個(gè)人困惑，并與監(jiān)督聯(lián)席會議、黨委紀(jì)委溝通會充分融合，承上啟下，監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)的目標(biāo)。三是從權(quán)責(zé)、教育、文化、制度著手。通過加強(qiáng)權(quán)責(zé)教育、廉潔文化建設(shè)、制度建設(shè)等方面的工作。

（四）加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。黨的十八大以來，黨的紀(jì)律規(guī)矩在國企已經(jīng)旗幟鮮明地立起來、樹起來，但管黨治黨寬松軟狀況還沒有徹底根除。必須把國企領(lǐng)域紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓領(lǐng)導(dǎo)人員重視、警醒、知止。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”做實(shí)日常監(jiān)督。全方位了解干部，動態(tài)更新監(jiān)督對象電子數(shù)據(jù)包，進(jìn)一步破解信息不對稱的監(jiān)督難題，筑牢日常監(jiān)督基礎(chǔ)。加強(qiáng)對一把手監(jiān)督，用好工作溝通、談心談話、廉政談話等監(jiān)督手段，督促領(lǐng)導(dǎo)人員特別是一把手嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與準(zhǔn)確運(yùn)用黨的政策策略相統(tǒng)一，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為改革者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁、為試驗(yàn)者容錯(cuò)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，更好激發(fā)國企領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。切實(shí)提高日常監(jiān)督能力水平。注重加強(qiáng)與巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督力量的統(tǒng)籌銜接和有機(jī)貫通，進(jìn)一步形成工作合力。    

根據(jù)新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)對紀(jì)檢工作的要求，中一奇星藥業(yè)結(jié)合醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，在十三五探索搭建116“紀(jì)檢+”的工作基礎(chǔ)上，在十四五期間升級為 “監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，紀(jì)業(yè)融合”總體思路。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，采取了“三聯(lián)”模式——業(yè)務(wù)聯(lián)動、監(jiān)督聯(lián)合、基層聯(lián)接——來推動紀(jì)檢工作。一是在業(yè)務(wù)聯(lián)動方面，推進(jìn)了貫通審計(jì)、財(cái)務(wù)、風(fēng)控、內(nèi)控等相關(guān)部門的聯(lián)動，對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展基層調(diào)研、飛行檢查、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查等，致力于廉潔合規(guī)三道防線的層層把關(guān)、壓實(shí)責(zé)任。二是在監(jiān)督聯(lián)合方面，建立了相關(guān)機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)席會議、黨委紀(jì)委溝通會作用，開展廉·合專項(xiàng)工作、內(nèi)部監(jiān)督檢查以及警示教育進(jìn)部門、進(jìn)支部、進(jìn)崗位，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的組織落實(shí)覆蓋面。三是在基層聯(lián)接方面，一方面開設(shè)了8大信訪渠道和月度接訪工作，緊密連接企業(yè)基層廉潔聯(lián)絡(luò)員，了解廉情；一方面深度走群眾路線，做好群眾急難愁盼問題調(diào)研和監(jiān)督工作，從而構(gòu)建全覆蓋、全領(lǐng)域、全鏈條、全過程的“大監(jiān)督”體系。同時(shí)，還運(yùn)用主動約談、“四種形態(tài)”動態(tài)延伸，抓早抓小、防微杜漸、打好懲、治、防“組合拳”，從而構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理”的工作閉環(huán)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的二十大全面從嚴(yán)治黨的新部署、新要求，不斷提升紀(jì)檢工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，推動新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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作者：廣州白云山奇星藥業(yè)有限公司 李平

(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)