【內(nèi)容摘要】黨的二十大指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。”企業(yè)要發(fā)展，廉政是關(guān)鍵，加強(qiáng)企業(yè)廉潔建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，是企業(yè)興衰、職工人心向背的大事。本文以廣汽豐田黨組織工作實(shí)踐為例，闡述了合資企業(yè)在貫徹落實(shí)黨關(guān)于反腐倡廉的工作實(shí)踐。企業(yè)緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)控合規(guī)等實(shí)際工作，加強(qiáng)宣傳教育、貫徹落實(shí)責(zé)任制度，運(yùn)用科學(xué)的內(nèi)部控制體系，全過程、全范圍杜絕腐敗的滋生，確保企業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】合資企業(yè)；廉政建設(shè)；實(shí)踐

一、企業(yè)廉政建設(shè)工作的意義

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固。近年來能夠發(fā)現(xiàn)，基層企業(yè)腐敗仍占一定比重，企業(yè)廉政建設(shè)面臨的形勢依然嚴(yán)峻。黨在二十大報告作出 “堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，指出反腐敗斗爭具有艱巨性、復(fù)雜性、長期性的特征，提出反腐倡廉工作要落實(shí)、做細(xì)、做深，做出成效。因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)建立有效的反腐倡廉工作機(jī)制，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)不斷深化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的作用和意義。

二、當(dāng)前企業(yè)廉政建設(shè)遇到的常見問題

1.對廉政建設(shè)的重視度不夠，有待提升。隨著國際經(jīng)濟(jì)競爭的日益激烈化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，有些觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)的主要任務(wù)是找出路、保安全、要效益，企業(yè)的安全和經(jīng)營是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，只要經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，安全不出事故，黨風(fēng)廉政建設(shè)只需完成基本動作就夠了。有些觀點(diǎn)認(rèn)為“只要牢記不違紀(jì)不貪腐就行”的層面，認(rèn)為沒有必要再花時間進(jìn)行廉潔方面的學(xué)習(xí)，忽視了學(xué)習(xí)廉潔文化的過程本身就是一個不斷堅(jiān)定信念、錘煉意志的過程。部分黨員員工表現(xiàn)出廉政觀念模糊、廉政意識薄弱，對企業(yè)廉政建設(shè)參與和推動的熱情不高。

2.企業(yè)廉政建設(shè)普及不夠全面，有待擴(kuò)展。企業(yè)廉潔建設(shè)教育的受眾范圍有限，未覆蓋全員。目前，大多數(shù)情況僅僅局限在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部管理層面，沒有對普通員工進(jìn)行廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)，沒有形成廉潔建設(shè)的良好氛圍，尚廉、督廉的風(fēng)尚尚未形成。

3、在廉政建設(shè)方面多倚重學(xué)習(xí)宣貫，缺乏真手段和硬功夫。廉政建設(shè)需要落腳點(diǎn)和具體措施，需要與企業(yè)的內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合，與內(nèi)部規(guī)章制度、管理流程、管控手段相互配合，才能落到實(shí)處。只有倡導(dǎo)沒有手段，或者沒有把大部分精力放在廉政建設(shè)的“建設(shè)”上，廉政也只是空談。

三、合資企業(yè)中企業(yè)廉政建設(shè)的思考

廣汽豐田是廣汽集團(tuán)和日本豐田合資經(jīng)營的企業(yè)，與國企、民企不同，合資企業(yè)存在著非中國國民，這就意味著整個企業(yè)存在著至少兩種國別的文化。合資企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面的特征，決定著企業(yè)開展廉政建設(shè)面臨著許多困惑和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.思想認(rèn)識方面。合資企業(yè)中，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，生產(chǎn)的安全和經(jīng)營指標(biāo)的完成是企業(yè)管理者優(yōu)先考慮的問題。黨員干部和員工日常工作時間和主要精力均放在做好經(jīng)營業(yè)務(wù)工作上，廉政建設(shè)工作只能利用業(yè)務(wù)時間推進(jìn)，重視度的欠缺、投入時間的不足，大大影響廣大員工學(xué)廉、踐廉的深度和實(shí)效。

2.活動方式方面。合資企業(yè)中，廉政建設(shè)教育多遵循傳統(tǒng)模式，多為會議講、刊物載，這種形式難以完全走入黨員心中，難以在群體內(nèi)產(chǎn)生有效的互動、討論，難以產(chǎn)生廣泛且持久的影響力和感染力，難以真正發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。

四、合資企業(yè)中企業(yè)廉政建設(shè)的實(shí)踐

基于上述企業(yè)普遍存在以及合資企業(yè)特有的問題和面臨的挑戰(zhàn)，廣汽豐田根據(jù)公司的實(shí)際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作滲入到企業(yè)建設(shè)發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，筑好基層企業(yè)的防腐堤壩，運(yùn)用科學(xué)有效的舉措限制權(quán)力的濫用，保障企業(yè)的資金財(cái)產(chǎn)安全，杜絕腐敗的滋生。

（一）將黨建工作總體要求納入公司章程，為各黨支部開展活動創(chuàng)造先決條件

依照黨章和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際，廣汽豐田黨委經(jīng)過與日方多次談判和充分溝通，將黨建工作總體要求成功寫進(jìn)了合資公司章程，這就確保了黨建工作體系完整進(jìn)入合資公司，為加強(qiáng)合資企業(yè)黨建工作開展提供了重要的制度保證，同時也為基層黨建工作指明了方向。如何在業(yè)務(wù)開展中盡力防范職務(wù)犯罪、舞弊行為，這些也是日方在實(shí)際工作中著重強(qiáng)調(diào)的一方面，而這也與企業(yè)的廉政建設(shè)異曲同工，推動了合資企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

（二）層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，不斷增強(qiáng)各級廉潔從業(yè)意識

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底，上下聯(lián)動的責(zé)任機(jī)制，為促進(jìn)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定良好的環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年年初，廣汽豐田黨委與公司各部門支部書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，公司中層管理者與公司黨委簽訂關(guān)于廉潔從業(yè)的承諾，部門黨支部與部門黨員員工簽訂廉潔協(xié)議；將廉潔協(xié)議作為合同的附件，在外協(xié)單位簽署合同時要求一并簽署；各支部根據(jù)公司黨委紀(jì)委工作方針中關(guān)于廉政建設(shè)的要求，制定本支部的廉政建設(shè)方針，季度點(diǎn)檢與年度總結(jié)相結(jié)合，確保支部廉政建設(shè)要求得到實(shí)施。通過上述種種方式，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到很好的貫徹和落實(shí)。同時，廣汽豐田積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將各支部負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)人合二為一，使部門領(lǐng)導(dǎo)人既要對部門的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)，又要對部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相互滲透，借助行政的力量推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深發(fā)展，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)的同時用黨的先進(jìn)理論指引生產(chǎn)經(jīng)營有序推進(jìn)，相互滲透。

（三）完善內(nèi)部控制體系，從企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理，降低腐敗舞弊的風(fēng)險

企業(yè)的內(nèi)部控制體系是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個非常重要而且相對較為獨(dú)特的體系，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制管理，可以有效防范風(fēng)險漏洞，降低腐敗舞弊的風(fēng)險。廣汽豐田總經(jīng)理辦公室對公司制度流程進(jìn)行了優(yōu)化，形成了以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為核心、以系統(tǒng)為手段、以表單為載體的企業(yè)風(fēng)險及內(nèi)部控制管理體系。該體系對公司重點(diǎn)的15個業(yè)務(wù)層面流程進(jìn)行了梳理， 結(jié)合33個業(yè)務(wù)部門的訪談情況以及審閱了108個公司級制度以及（約）920個部門級制度，依據(jù)公司內(nèi)外部的風(fēng)險因素梳理出了各個關(guān)鍵控制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了公司、部門、科室三級制度全覆蓋，將企業(yè)的運(yùn)營落實(shí)到各個崗位職責(zé)，并將崗位職能與業(yè)務(wù)流程相匹配，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險控制的前移。同時，在梳理過程中，結(jié)合廉政建設(shè)要求，注重分析風(fēng)險事件中的廉潔因素，將內(nèi)部控制與廉潔防控相結(jié)合，構(gòu)筑了內(nèi)部控制的防范體系。此外，按照現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，對企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行合理分解和有效制約，編制了“三重一大”制度，建立了對應(yīng)的工作體制，切實(shí)落實(shí)了“三重一大”制度的貫徹，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，均經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定。

（四）加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管，從第三方的角度確保企業(yè)內(nèi)部控制的有效

第三方的監(jiān)督，是對企業(yè)內(nèi)部控制這個防腐堤壩的鞏固，是對堤壩上可能存在的縫隙進(jìn)行修補(bǔ)防范的措施?！扒Ю镏虤в谙佈ā?，及時發(fā)現(xiàn)“蟻穴”并進(jìn)行鏟除，才能筑牢防腐的堤壩。廣汽豐田總經(jīng)理辦公室每年通過對公司關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)流程的排查點(diǎn)檢，檢查現(xiàn)有體制的執(zhí)行情況，梳理可能存在的風(fēng)險，提出相應(yīng)的整改意見，并督促相關(guān)部門進(jìn)行整改落實(shí)。針對重要、敏感領(lǐng)域，不定期實(shí)施專項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)，如采購項(xiàng)目、廣告宣傳費(fèi)用等。

（五）深入推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，為生產(chǎn)經(jīng)營提供廉潔從業(yè)保障

加強(qiáng)監(jiān)督是搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，也是從源頭上防止腐敗的有效途徑?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育將廉潔教育放在至關(guān)重要的位置，廣汽豐田結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全體員工中開展批評與自我批評、監(jiān)督與自我監(jiān)督的長效機(jī)制，通過制度和程序的規(guī)范性，提高監(jiān)督實(shí)效。對于涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、員工切身利益的重大事項(xiàng)會通過各種渠道公開，增加企業(yè)透明度，同時對于員工反映的問題，會認(rèn)真對待，仔細(xì)核實(shí)，及時反饋調(diào)查結(jié)果。公司的中層以上領(lǐng)導(dǎo)均為中外兩方管理者，且各個管理機(jī)制中設(shè)置了系長、科長、部長不同級別，各級別承擔(dān)了不同的權(quán)利，防止了職權(quán)的濫用。廣汽豐田設(shè)置了公司黨委書記接待日，總經(jīng)理辦公室設(shè)置了支部書記、支部委員接待日，公司還將每年的9月定為紀(jì)律教育月，多層次多手段地為生產(chǎn)經(jīng)營提供廉潔從業(yè)保障。

（六）扎實(shí)開展企業(yè)廉潔教育，為企業(yè)的發(fā)展全力打造廉政“防火墻”

企業(yè)廉潔教育不僅要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，更要覆蓋企業(yè)全員，大力進(jìn)行反腐倡廉教育，加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)，構(gòu)建“大宣教”格局，形成以點(diǎn)帶面的反腐倡廉宣傳教育大合力。通過微黨課、組織員工觀看警示教育片、參觀廣東省反腐倡廉教育基地、經(jīng)典案例分享、廉潔警示主題講座、普法教育、黨小組學(xué)習(xí)會等多形式的宣傳教育，總經(jīng)理辦公室黨支部加強(qiáng)了黨員和全體員工自覺遵章守紀(jì)的意識，增強(qiáng)了全員的法治觀念，提高了廉潔從業(yè)的信念。同時，突出教育對象，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的再教育，使工作人員提高自律意識和自控能力，在誘惑面前能始終保持頭腦清醒，自覺拒腐防變，不跨出邁向腐敗的第一步；使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政建設(shè)責(zé)任意識，帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到守土有責(zé)，把握一方清廉。

五、結(jié)束語

廉政建設(shè)是企業(yè)保持健康活力的穩(wěn)定劑，是企業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，企業(yè)廉政建設(shè)不是一蹴而就，而是一項(xiàng)長期艱巨的工作。加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨組織和各級黨員干部自身免疫力，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)企業(yè)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)措施和要求，以教育提升認(rèn)識，以制度規(guī)范行為，以監(jiān)督推動落實(shí)，形成合力，筑牢企業(yè)防腐堤壩，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，進(jìn)而確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、迅猛的可持續(xù)發(fā)展。

作者：廣汽豐田汽車有限公司 劉德

(編輯： 吳嘉祺)