【內容摘要】本文以習近平總書記關于思想政治教育重要論述為指引，采取理論研究、走訪座談、線上調查、數(shù)據分析等方法，在此基礎上分析了當前消防救援隊伍思想政治教育的主要現(xiàn)狀，探索提出構建新時代消防救援隊伍思想政治教育體系的基本要求和主要路徑。

【關鍵詞】消防救援隊伍；思想政治教育；隊伍建設

習近平總書記指出：“時代變了，對象變了，教育必須跟著變?！毕谰仍犖楦闹埔院?，思想政治教育的時代背景、社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，教育對象的職責任務、成分結構、管理體制與過去相比也大有不同，亟須對當前教育目標理念、時間內容、方式方法、教育力量和制度機制等進行系統(tǒng)構建，不斷增強教育的時代性和感召力，重新煥發(fā)思想政治教育應有魅力，以強有力的思想政治引領，為走好中國特色消防救援新路子提供堅強思想政治保證和強大精神動力。

一、當前隊伍思想政治教育工作的主要現(xiàn)狀

隊伍改制以來，各級主動適應形勢任務和隊伍發(fā)展變化，著力增強基層思想政治教育工作的主動性、針對性和實效性，發(fā)揮了鑄魂育人的重要作用。同時，隨著形勢變化和社會發(fā)展，面對隊伍新體制新任務、指戰(zhàn)員新特點新需求，思想政治教育工作存在諸多不適應、跟不上的問題。

（一）教育總體成效明顯，但教育威信和效率還不夠高。改制后，除了黨中央統(tǒng)一部署的主題以外，隊伍先后開展了集中整訓、堅持“五個不動搖”、牢記領袖訓詞等系列主題教育，具有消防特色的教育內容明顯增多，教育引領和導向功能顯著提升，教育成效凸顯。但也仍普遍存在重視顯性教育、忽視隱性教育，重視集中教育、忽視經常性教育，重視理論灌輸、忽視共情教育，教育形式主義突出，弄虛作假由個人行為到組織行為，甚至被視為“慣例”，造成信任缺失，嚴重損害教育威信、影響教育成效。在總隊的調查問卷顯示，分別有45.5%、10.3%的指戰(zhàn)員認為政治教育效果“與預期有較大差距”“遠未達到預期”，超過60%的指戰(zhàn)員認為本單位思政教育存在“教育過程形式主義突出”“老套路、舊方法，與實際聯(lián)系不緊密”“大道理講得多，實際問題解決得少”等問題。

（二）制度綱目基本建立，但全面執(zhí)行落實還不夠到位。2019年底，應急管理部印發(fā)了《國家綜合性消防救援隊伍思想政治教育大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》），明確了思政教育的主要任務、教育時間、教育內容、形式方法以及各級職責等，是隊伍抓好思想政治教育的重要遵循。但是，隨著改革深入，過去參照軍隊制定的教育大綱與現(xiàn)實需要還存在一些不適應，全面落實上有不少差距。比如，時間落實不到位，番禺大隊市橋消防救援站一年接出警超過1000起，86%的指戰(zhàn)員反映規(guī)定的教育安排組織缺乏統(tǒng)籌，教育時間不同程度被“截流”“擠占”，內容未成體系，多、雜、散的現(xiàn)象突出。調查顯示，指戰(zhàn)員反映最突出的問題是“工學矛盾”，最不滿意的是“教育內容過雜”“教育時間過多”“教育形式簡單”。

（三）教育方式方法多樣，但應對信息時代挑戰(zhàn)還有差距。隊伍各級充分運用《大綱》明確的5種教育形式和13種教育方法，并結合實際對教育形式、方法進行了許多有益探索，尤其是充分運用網絡信息技術，開辟了思政教育新途徑。廣東省消防救援總隊開發(fā)了智慧黨建App，搭建“菜單式”選學自學、“交互式”互學互動平臺，打造了不下班、不關門的“指尖課堂”，推動教育過好網絡關、時代關。信息化、全媒體時代，豐富了教育資源、拓寬了教育方式、開辟了掌握思想脈搏和豐富自我教育的新渠道，給隊伍思想政治教育帶來了難得機遇^[1]。同時，隊伍使用網絡信息技術不夠規(guī)范，有的過度依賴，圖新鮮、玩花樣，不求真、不求實，各種App、小程序泛濫；有的一“堵”為快，教條式控制消防員使用手機，造成管教矛盾、內部沖突。

（四）教育對象素質提升，但教員隊伍能力素質跟不上。當前，基層隊伍主體是“90后”“00后”指戰(zhàn)員，大學生消防員比例顯著提高，入隊前經歷更加豐富、入隊動機更加多元。他們學習能力較強、個性特長突出，但由于受社會思想文化影響，他們思想狀況相對復雜。教育對象的這些新變化，迫切要求教育者要有更加深厚的理論功底、更加信服的說教能力、更加強烈的責任心。但是，一些領導干部、政治干部對新情況、新問題不了解、不研究，說不清、講不透，搞“拿來主義”，東拼西湊，不善于聯(lián)系指戰(zhàn)員思想實際，空洞說教多、解決問題少，導致臺上講之無味、臺下聽之想睡，甚至“寧愿在烈日下出汗，不愿在空調房聽講”。

（五）隊伍各級高度重視，但教育理念和責任落實還不夠好。黨的十八大以來，思想政治工作被提升到了全局性、整體性、戰(zhàn)略性的高度，中共中央、國務院去年印發(fā)了《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》。隊伍各級也高度重視，按照時間節(jié)點專題議教，投入大量人財物開展教育活動，納入各類督導考核重要內容。但是，不同程度存在教育理念落后、責任虛化等問題。有的領導機關“統(tǒng)得過死”，“點單炒菜一條龍”，基層習慣于“皺著眉頭被動吃”，沒有通知按兵不動、沒有方案等等再看，造成責任虛化。教育考核評價自我循環(huán)、浮于表面、不講質量，檢查考核看會議記錄有沒有、“規(guī)定動作”做沒做，基層補臺賬、指戰(zhàn)員抄記錄應付檢查，考核指揮棒作用弱化。

二、構建新時代隊伍思想政治教育體系的基本要求

構建思想政治教育體系應該遵循什么樣的原則和要求，直接決定著教育的目標指向和發(fā)展方向，決定著教育體系的結構和效能。個人認為構建新時代隊伍思想政治教育體系應該遵循以下基本要求：

（一）堅持理論武裝，牢牢把正方向、鑄魂育人。黨的二十大報告提出：“教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。”構建新時代隊伍思想政治教育體系，必須把“鑄魂”作為首要目標，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領思想政治教育，堅持用隊伍性質宗旨、職能使命和光榮傳統(tǒng)教育武裝隊伍，堅持把踐行習近平總書記重要訓詞精神融入思想政治教育全過程，用先進思想占領思想陣地，用科學理論廓清思想迷霧，確保消防救援隊伍始終成為黨絕對領導下的隊伍、人民絕對信任的隊伍。

（二）堅持聚焦中心，服務主責主業(yè)、打贏制勝。圍繞中心工作發(fā)揮服務保證作用，是思想政治教育的根本任務，是思想政治教育的價值所在，也是生命力所在?！豆盘飼h決議》明確，教育是為了“負擔重大的斗爭任務”。構建新時代隊伍思想政治教育體系，就要進一步歸正教育重心，夯實向戰(zhàn)為戰(zhàn)的思想根基，強化服務保證隊伍完成中心任務、關鍵時刻打贏制勝的鮮明指向，切實提高教育對完成防火滅火、應急救援等中心主業(yè)的貢獻率。

（三）堅持問題導向，解決思想問題、現(xiàn)實困難。習近平總書記強調：“思想政治教育要取得實效，就要奔著現(xiàn)實問題和活思想去?！碑斍?，受形勢任務、改革調整、工作壓力、擔當考驗和現(xiàn)實困難等影響，指戰(zhàn)員現(xiàn)實思想、利益訴求呈現(xiàn)多元多樣多變特點。構建新時代隊伍思想政治教育體系，就要堅持問題導向，堅持從隊伍改革的重大問題、網絡發(fā)酵的熱點問題、執(zhí)勤戰(zhàn)備的實際問題和涉及切身利益的現(xiàn)實問題入手，抓住指戰(zhàn)員成長成才中的需求、愿望、困惑，真誠關心成長進步，真情實意解疑釋惑，增強教育的溫度實感。

（四）堅持精準高效，注重統(tǒng)分結合、管放并舉。精準高效是構建思想政治教育體系的重要目標。構建新時代隊伍思想政治教育體系，就要樹立“精準思政”理念，做到統(tǒng)分結合、管放并舉，既要落實“歸口管理制度”，將各條線安排的教育內容統(tǒng)起來，也要堅持分類抓教、分層組教、精準施教，將“漫灌”和“滴灌”結合起來，提升教育針對性、實效性；理清教育權責界限，梳理各層級職責分工和承載能力，特別是政治理論課要總隊統(tǒng)起來、抓起來，讓領導和專家來講，經常性思想政治教育等重在平常、重視個體的教育要分下去、放下去，讓基層指導員、教導員來做，讓教育更加符合隊伍實際、更加滿足基層需要。

（五）堅持群眾路線，充分尊重基層、依靠基層。毛澤東在1942年延安文藝座談會上提出：“只有做群眾的學生，才能做群眾的先生?！睒嫿ㄐ聲r代隊伍思想政治教育體系，就要堅持從群眾中來到群眾中去，既尊重指戰(zhàn)員主體地位，讓每個人都走上講臺、拿起話筒，鼓勵大家創(chuàng)新教育方式方法，依靠集體智慧和力量燒旺教育“爐火”，也要深入基層、深入群眾，走好網上群眾路線，在傳統(tǒng)“五同”上實現(xiàn)網絡生活“新五同”（同加群、同關注、同評論、同語言、同游戲），善于把鍵盤當棋盤、把網線當熱線，通過表情包看心情、朋友圈看動態(tài)、關注欄看愛好，主動到指戰(zhàn)員熱衷的游戲中當個青銅，熱議話題下冒個氣泡，轉發(fā)的信息下給個點贊，在“鍵對鍵”中感知真情、了解隱情、促進共情。

（六）堅持示范引領，強化身教言行、模范帶頭。身教重于言教，表率勝于表態(tài)。構建新時代隊伍思想政治教育體系，就要堅持教育者先受教育，督促領導干部這個“關鍵少數(shù)”、政治干部這個“教育主體”模范帶頭、以身作則，自覺涵養(yǎng)品行操守、規(guī)范言行舉止、培塑優(yōu)良作風，把真理力量與人格力量統(tǒng)一起來，真正使講忠誠的帶頭對黨忠誠、講擔當?shù)膸ь^擔當作為、講奉獻的帶頭犧牲奉獻，讓指戰(zhàn)員聽到的理、見到的人、看到的事相一致，以教育者自身良好形象煥發(fā)人格魅力，增強思想教育感染力，立起政治教育威信。

三、構建新時代隊伍思想政治教育體系的主要途徑

消防救援隊伍職能任務和管理體制既有別于現(xiàn)役部隊，也不同于公務員隊伍，走的是中國特色消防救援新路子。構建新時代隊伍思想政治教育體系，需要緊緊圍繞隊伍實際和教育目標，在遵循思想政治教育基本原則、基本規(guī)律的基礎上，對教育制度、內容、時間、方法、力量和保障等方面進行體系構建，切實增強教育時代性感召力。

（一）探索符合職業(yè)特點的教育制度。順應時代變化、體制變化，完善教育制度、豐富制度內容、規(guī)范制度運行，為思想政治教育提供有效的制度保證。

1.完善基本制度。兩局合并組建后，隊伍領導指揮體制、規(guī)模結構和力量編成將進行重構，應以此為契機總結分析《大綱》執(zhí)行落實情況，根據隊伍新形勢新要求，認真貫徹落實《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，充分學習借鑒《關于構建新時代人民軍隊思想政治教育體系的意見》《軍隊思想政治教育規(guī)定》《以實際成效檢驗思想政治教育辦法（試行）》等系列制度規(guī)定，對《大綱》進行全面修訂和完善，讓《綱要》成為隊伍思想政治教育的“根本法”?！洞缶V》修訂既要對現(xiàn)有的教育原則、內容、時間、方式、職責、實施和保障等方面進行豐富完善，也要對比如“準備會制度”等難以落實、作用不大的一些制度要求進行科學“瘦身”，確?！案痉ā钡姆较蛐?、權威性、嚴謹性，讓隊伍思想政治教育有法可依、有法好依、有法必依。

2.建立配套制度。消防救援隊伍曾在2011年一次性研究制定了公安消防部隊《黨委議教規(guī)定》《支隊級單位行使思想政治教育“四種權利”的指導意見》《思想政治教育考核評價辦法（試行）》《機關干部學習規(guī)定》《儀式教育活動實施辦法（試行）》等5個文件，后續(xù)還出臺了文化建設等系列制度規(guī)定，為不斷加強和改進思想政治教育提供了較好的制度保障?？蓞⒄者^往做法，采取重點課題攻關的形式，細化《大綱》中粗略性條款，建立以《大綱》為主體、系列規(guī)定細則相互銜接、互為補充的“1+N”思想政治教育制度體系。

3.強化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。在完善制度規(guī)定的基礎上，要進一步厘清教育職責權限，讓哪些必須做、誰來做、做到什么程度等明確化、指標化，真正把各級各部門分工負責的軟指標硬起來。一方面，可以用制度約束制度執(zhí)行，比如建立《思想政治教育責任規(guī)定》等相應制度規(guī)定來保證制度執(zhí)行。另一方面，可以將基本教育制度要求納入現(xiàn)有的法規(guī)條令中，比如將來在隊伍《處分條令》修訂時增加對不履行思想政治教育職責、不落實思想政治教育任務的罰則，明確對相關部門、具體責任人在思想政治教育中存在的失職瀆職等問題依法設定責任條款進行處分。

（二）規(guī)范緊貼現(xiàn)實需要的教育內容。教育內容是決定教育能否真正走進指戰(zhàn)員內心、撥動指戰(zhàn)員心弦的決定因素，必須始終堅持“內容為王”，構建科學規(guī)范、主題鮮明、與時俱進、精要管用的新時代隊伍思想政治教育內容體系。

1.強化教育內容的科學性。針對當前教育內容“多、雜、散”現(xiàn)象，堅持“相近的合并、重復的刪減、零散的整合”原則，靈活運用“關閘與分流”，從源頭上對政治教育內容進行規(guī)范。要按對象區(qū)分教育內容，可按干部、消防士（長）、預備消防士和新入職消防員4個層次實行“分餐制”，分別確定教育重點內容。要科學設定內容比例，避免“理論學習”代替了“政治教育”，比如年度不少于42天教育時間的站（中隊），可考慮安排6天左右的理論學習、6天左右的主題教育、6天左右的基礎教育、6天左右的形勢政策教育、10天左右的經常性思想教育，其余8天左右為參加上級組織的相關學習教育活動。

2.強化教育內容的職業(yè)性。緊密結合消防職業(yè)特點，構建形成以習近平總書記重要訓詞精神和習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述為中心，以消防救援隊伍性質宗旨、職能使命、光榮傳統(tǒng)、戰(zhàn)斗精神等為重點的消防救援職業(yè)精神教育內容體系。同時，消防救援隊伍長期處于高負荷、高強度、高風險的工作生活狀態(tài)，要把心理健康教育列入經常性工作，普及心理科學知識，開展心理咨詢活動，做好心理調節(jié)工作，組織心理行為訓練，培育良好的心理素質。

3.強化教育內容的時代性。建立健全教育內容動態(tài)更新機制，把準脈搏、打準鼓點，避免“炒冷飯”“照本宣科”，確保教育內容始終充滿時代性、保持先進性，做到常講常新。要用好熱點話題、網絡熱搜，熱點熱搜反映的是公眾關注點，往往也是指戰(zhàn)員議論的焦點，是“活血化瘀”的有利時機，要聚焦社會熱點、直奔現(xiàn)實問題，通過熱點解讀、事件剖析，透過現(xiàn)象看本質，澄清模糊認識，滿足探究欲望，提高教育“吸睛率”。

（三）科學統(tǒng)籌工學相適的教育時間。時間是教育的保證和基礎。構建思想政治教育體系，要從科學統(tǒng)籌時間入手，切實緩解工學矛盾，提升教育質效。

1.優(yōu)化機關基層教育時長。長期以來，講教育就認為是上級教育下級、機關教育基層、干部教育消防員，機關教育也是最容易“掛空擋”“燈下黑”?；鶎雨犝咀鳛橐痪€執(zhí)法執(zhí)勤單位且以消防員為主，而機關為領導機關且以干部為主，按照“建設學習型機關”“教育者先受教育”“教育者學深一層”“給學生一碗水，教師要有一桶水、一潭水”等要求，機關干部更加需要加強理論政策學習。因此，機關教育時間上要適當加強，基層要更加側重于實踐教育、經常性思想政治教育。可以考慮將《大綱》規(guī)定的兩個時間要求進行互換，或者根據更加深入調查后，確定更加合理合適的教育時長規(guī)定。

2.科學安排基層教育時間?！洞缶V》相比改制前的教育時間安排，做了很大的調整，更加適應消防救援隊伍實際。但還有繼續(xù)優(yōu)化的空間，尤其是基層站（中隊）“通常每周二、五下午為思想政治教育時間”的規(guī)定，實際落實率比較低?？梢跃C合隊伍各級職能特點和任務分工，考慮各級機關和沒有防火滅火任務的單位明確每周某個時間段為規(guī)定的思想政治教育時間，教育時間一般不得安排與學習無關的會議和其他活動。而對大隊、站級等直接承擔防火滅火、應急救援任務的基層單位，考慮到隊伍突發(fā)性、階段性任務多，教育時間計劃可采取指令性與指導性相結合的方式，只按周、按月甚至按季度規(guī)定教育總時間計劃，由基層單位根據形勢任務自主安排，更有利于處理時間與任務的關系。

3.注重利用分散零散時間。網絡信息時代，生活節(jié)奏加快，指戰(zhàn)員在接受信息時更加習慣于短平快。微信、微博、短視頻都注重一個“微”“短”，普遍喜歡看短視頻、聽微課。在固定時段以外的教育時間，注重打好“時間差”、用好“邊角料”時間，在“小時間”中挖掘“大潛力”，變單一式、單向式“灌輸”，為全方位、立體化“滲透”，把教育從課堂延伸到滅火救援現(xiàn)場、消防執(zhí)勤任務當中，貫穿于日常工作、訓練、生活等零散時間之中，形成處處是“課堂”，時時有教育的格局，讓指戰(zhàn)員學習工作兩不誤、雙促進。

（四）充分運用形式多樣的教育方法。好的教育方法，是從教育理念通向教育效果的“橋”和“船”。面對時代發(fā)展、隊伍變化，教育方法手段也必須跟著優(yōu)化。

1.理直氣壯抓好課堂灌輸。理論灌輸是思想政治理論教育的必要手段，課堂教學是思想政治教育的主陣地，在思想政治教育中具有不可替代的作用。列寧指出：“工人本來也不可能有社會民主主義的意識，這種意識只能從外面灌輸進去?！边@一論斷說明了理論思想必須通過灌輸?shù)姆绞竭M行傳播。要充分發(fā)揮課堂教學主陣地作用，圍繞教育主題，堅持原則性、政策性和戰(zhàn)斗性，理直氣壯講道理，旗幟鮮明糾思想。同時，要杜絕生硬、機械、填鴨式的理論灌輸，講究授課藝術，創(chuàng)新教育話語體系，善于用熱詞新詞闡釋抽象道理，用網言網語進行思想互動。

2.規(guī)范用好網絡信息技術。面對“網生一代”“無網不歡”的實際，以網絡為突破口增強思想政治教育效果已成為隊伍各級的共識。要深化運用“互聯(lián)網+”教育模式，規(guī)范利用網絡信息技術，整合優(yōu)化各類應用程序，創(chuàng)新開展直播互動、眾籌共享、聯(lián)建聯(lián)學等教育方式，使思想政治教育真正動起來、活起來，達到用“小屏幕”打開大世界，以“一根線”牽住“千顆心”的效果。爭取網絡運用主動權，搶占“新陣地”，堅持疏堵結合，規(guī)范手機網絡使用，引導指戰(zhàn)員科學用網、依法用網、安全用網，用“數(shù)據鏈”加固“生命線”，真正使網絡成為先進思想傳播的新陣地、學習成才的新平臺、精神文化的新家園。

3.深化運用文化滲透手段。文化力量從根本上講是精神力量，從根基上影響指戰(zhàn)員的思想政治素質，是凝聚和鼓舞人心的重要精神支柱^[2]。近年來，廣東總隊高度重視隊伍文化建設，開展職業(yè)文化建設規(guī)范化試點，充分利用廣東豐富紅色文化資源設計了現(xiàn)場教育線路、掛牌成立了思想政治教育基地，廣泛開展沉浸式教育，取得了有益經驗成果。有條件的單位可深挖駐地愛國主義教育基地、紀念場館、戰(zhàn)斗遺址等紅色資源，打造鑄魂續(xù)脈的紅色課堂。要充分發(fā)揮文化育人功能，除了文化設施建設、文化作品創(chuàng)作、先進典型宣傳外，可用消防職業(yè)元素、英雄模范命名樓宇、道路，設立消防救援功勛榮譽勛章、獎章、紀念章，設立11月9日為“建隊日”“消防員節(jié)”，借鑒軍隊英模群體命名的做法對在重大應急救援任務中作出突出貢獻、常年執(zhí)行急難險重任務的群體予以授稱和命名，全面規(guī)范和加強儀式教育，進一步教育引導指戰(zhàn)員在各種隱性教育活動中接受教育、升華情感、激勵精神。

4.充分運用實戰(zhàn)實踐教育。各類滅火救援現(xiàn)場是最生動的政治教育現(xiàn)場，具有理論教育無可比擬的教育功能，這也是消防救援隊伍獨特的思想政治教育優(yōu)勢。平時宣講宗旨意識，說一千道一萬，還不如現(xiàn)場群眾一個期待的眼神、一次肯定的掌聲帶來的效果。2021年河南鄭州抗洪搶險、2022年重慶森林火災撲救任務結束后，當?shù)厝罕娮园l(fā)從四面八方趕來夾道歡送，場面壯觀得讓指戰(zhàn)員紛紛感慨“燃哭了”；2022年長沙望城“4?29”自建房倒塌事故救援中，被困大學生“用歌聲給救援人員加油”，被困132小時后依然“相信消防員一定會來救我”，每一位被困者被救出時現(xiàn)場都會響起久久不息的掌聲……被困者的信任、獲救者的感恩、群眾的贊譽，讓所有參戰(zhàn)指戰(zhàn)員心靈受到震撼、思想得到洗禮，大家切身體會到“人民在我們心中有多重，我們在人民心中就有多重”的真諦，切身體會到消防救援職業(yè)之崇高和使命之光榮，更加堅定了對消防救援職業(yè)的自信和自豪。隊伍思想政治教育要充分把握這塊教育“沃土”，堅持把政治教育課堂搬進“戰(zhàn)場”，充分發(fā)揮執(zhí)勤訓練、滅火救援等實踐活動具有的特殊思想教育功能，引導指戰(zhàn)員在任務中培育為民情懷和優(yōu)良作風。

5.做實經常性思想教育。經常性思想政治教育是實現(xiàn)政治工作服務保證作用的一項基本方法，是解決集中教育時效性慢、針對性弱等問題的有效補充。要把政工干部經常性思想教育開展情況和成效作為干部考評的一項重要指標，納入干部考核體系，通過“指揮棒”調動“積極性”^[3]。要建立和堅持經常性思想教育制度，把思想匯報、思想分析、談心談話等制度化，積極搭建民主暢談平臺、互動交流平臺，讓指戰(zhàn)員講真話、道實情，切實把經常性思想政治教育做實做到位。

（五）積極培育專業(yè)高效的教育力量。鄧小平曾提出：“思想政治工作和思想政治工作隊伍都必須大大加強，決不能削弱?！彼枷牍ぷ魇墙逃?、培養(yǎng)人、改造人的工作，是要把自己的思想裝進別人的腦袋，這就要求教育者與被教育者必須有知識代差，必須比被教育者水平高、學得深，這樣才能打通從教育者嘴巴到被教育者頭腦之間的壁壘。

1.建立思想政治教育隊伍準入制。從隊伍入口把關，可探索實行思想政治教育崗位資格認證，及時組織進行綜合考核，符合條件的頒發(fā)崗位資格證，并實行競爭上崗。對目前已在政治崗位但沒有取得崗位資格的政工干部采取集中培訓等形式進行考核評定，督促限期取得資格。對未取得資格的要進行崗位調整。

2.構建思想政治教員隊伍人才梯隊。在人才發(fā)展方面，可探索對參與思想政治教育授課的政治教員建立教員隊伍人才梯隊，實行等級評定、按級授課，由低至高可分為助理講師、二級講師、一級講師、二級導師、一級導師。助理講師主要面向政治指導員、初入職干部、骨干消防員，一二級講師主要面向具有較好的理論水平和比較豐富的實踐經驗的政治教導員、專職政工干部，一二級導師主要面向具有很高的理論水平、豐富的實踐經驗、很好的群眾口碑的政治委員、政治部主任等。評定方式可從理論水平、業(yè)務能力、實踐經歷、群眾評價等方面設定指標^[4]，進行定性與定量相結合的方式頒發(fā)相應的等級證書，明確登臺授課的“硬杠杠”，從源頭把控課堂灌輸質量，提高思想政治教育效果。

3.充分整合隊伍內外優(yōu)質師資力量。堅持“內外結合、以內為主”的原則，通過整合內部資源、發(fā)揮社會優(yōu)勢，建立隊伍政治教育師資庫、專家?guī)?，有效完善思想政治工作隊伍結構，充實隊伍實力。做好內部互動文章，探索實施思想政治教育后備人才培養(yǎng)專項支持計劃，建立由非政工崗位上的干部、黨員消防員和政府專職消防員組成的后備骨干隊伍。結合敏感崗位輪崗交流政策，出臺《基層隊伍主官換崗鍛煉工作意見》，推行主官崗位互換，讓青年指戰(zhàn)員豐富閱歷經歷，也增強思想政治教育隊伍的生機與活力。積極依托社會各界專業(yè)教育力量，比如聘請有名望、好口碑的地方黨政領導、軍地院校專家學者作為隊伍特邀專家，積極與地方法律、心理、文藝、文旅等專業(yè)團隊簽約合作，壯大隊伍思想政治教育力量，形成“眾人拾柴火焰高”的教育局面。

4.完善常態(tài)化政治教育培訓機制。加強教育隊伍政治理論培訓，堅持受教育者先受教育，鑄魂者先鑄其魂，抓實領導干部和政治干部的理論武裝和政治訓練。加強教育隊伍業(yè)務能力培訓，分期分批選送到高校進行學習，委托軍地政工專業(yè)院校開展培訓，探索建立類似院?！皩熤啤钡呐囵B(yǎng)模式進行面對面、手把手的傳幫帶，培養(yǎng)一批“在理論上、筆頭上、口才上或其他專長上有‘幾把刷子’、讓人信服的行家里手”，不斷提高思想政治教育隊伍業(yè)務水平。

5.探索建立思想政治教員工作室。組織指戰(zhàn)員公認的優(yōu)秀政治工作者以及前述的一二級導師，建立冠以個人姓名或者特殊意義名稱的思想政治工作室（類似于大學、中學的名師工作室），承擔培養(yǎng)培訓、調查研究、破題解題等工作任務，通過示范輻射、專業(yè)引領、成長探索和教育研究，為教育骨干搭建交流的舞臺、成長的搖籃，實現(xiàn)“名師引領、團隊合作、共同提高、資源共享、均衡互補^[5]”的思想政治教育工作機制。

（六）全面構建完備高效的教育保障。做好思想政治教育工作，不僅需要完善的制度、良好的方法、優(yōu)秀的隊伍，還需要明確責任強化組織領導，加強投入優(yōu)化教育環(huán)境，科學考核確保教育成效，全方位、多途徑保障思想政治教育工作開展。

1.健全權責體系。各級黨委要認真履行管思想、抓教育的職責，加強領導、堅持議教，確保黨委準確把握教育的基本方向和原則，及時研究解決教育中的重大問題。政治主官必須努力提升自身能力素質，善于掌握指戰(zhàn)員思想狀態(tài)，認真組織思想教育活動，切實履行崗位職責。政治部門要牽頭負責、歸口管理，搞好統(tǒng)籌組織，充分行使教育“四種權利”，組織指導隊伍認真落實各項教育制度，開展好各類教育活動。其他部門要密切配合、各盡其責，切實構建起“政治機關統(tǒng)籌組織、其他部門齊抓共管、政工干部具體實施、全體指戰(zhàn)員主動參與”的思想政治教育新格局，讓思想政治教育從“獨角戲”變成“協(xié)奏曲”。同時，要充分發(fā)揮紀檢巡視督教促教作用，精準規(guī)范用好問責利器，以硬約束倒逼責任落實。

2.完善教育設施。把思想政治基礎建設納入隊伍建設整體規(guī)劃，保證教育有場所、學習有資料、教學有設施、活動有經費，重點加強基礎文化設施建設，為廣大指戰(zhàn)員開展學習娛樂、實現(xiàn)自我教育提供活動場所。要緊跟隊伍信息化建設步伐，升級改造隊伍教育軟硬件設施，變圖書室、閱覽室為電子書庫，變宣傳教育櫥窗、板報、墻上工作欄為電子屏，規(guī)范并推動移動App應用，為指戰(zhàn)員查閱教育資料、進行自主教育提供便捷順暢的通道。

3.健全激勵機制。制訂思想政治教育崗位人員選拔培訓辦法、評定考評辦法、保留激勵措施，探索解決政治工作人員的培養(yǎng)教育、生活待遇、職級晉升、職稱評定和工作經費等問題，對于責任心強、善于學習、肯于鉆研、積極探索、大膽創(chuàng)新，在本職崗位上做出重要成績的同志，評選表彰優(yōu)秀政治教員，在選拔使用上優(yōu)先考慮，形成抓教光榮、務教有為的鮮明導向，激發(fā)政治教員自覺鍛煉、肯吃苦的積極性自覺性，保證思想政治教育隊伍優(yōu)秀人才相對穩(wěn)定。

4.科學考核評價。健全考評體系，探尋信息網絡時代思想政治教育的評價方式，增強考評環(huán)節(jié)對思想政治教育的促進作用，讓法規(guī)條文立起來，依法抓教強起來。立起基于實際成效檢驗教育質效的導向，把全面建設“實績點”作為教育檢驗“著重點”，不搞簡單考背記、痕跡管理等，要把領導模范帶頭、隊伍士氣、隊伍建設和完成任務情況作為考評重點，全面考察各單位建設情況、任務完成情況、破解難題情況以及指戰(zhàn)員精神面貌，綜合考評黨委管教議教、機關統(tǒng)籌管理、基層組教抓教、教育能力素質，蹚出一條用實際成效檢驗教育效果的新路子。

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作者：廣州市番禺區(qū)市橋消防救援站 潘瑞

(編輯： 廣州網 龍煜)