【內容摘要】加強監(jiān)督工作合力對及時發(fā)現(xiàn)、高效處置問題線索有著重要的作用?！把矊徑Y合”“紀審聯(lián)動”是強化監(jiān)督工作合力的方式方法，對問題線索的發(fā)現(xiàn)、處置和辦理起到良好的推動效果。本文通過梳理國企紀委近年來在監(jiān)督工作方面存在的難點，探討如何更好地在新形勢下加強監(jiān)督工作合力、推動國企監(jiān)督工作有力有效的路徑，對國企做好監(jiān)督執(zhí)紀工作具有重要的參考與借鑒意義。

【關鍵詞】監(jiān)督工作合力；監(jiān)督；問題線索；高效

習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上明確指出，紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮監(jiān)督專責機關作用，協(xié)助黨委全面從嚴治黨，推動黨內監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，探索深化貫通協(xié)同的有效路徑。新形勢下，國企紀檢機構要積極加強與各類監(jiān)督銜接互動，打造形成監(jiān)督合力，推動高效發(fā)現(xiàn)、處置和辦理問題線索。本文通過梳理國企紀委近年來在監(jiān)督工作方面存在的難點，進一步探索強化監(jiān)督工作合力推動企業(yè)高質量發(fā)展的方式方法。

一、加強國企監(jiān)督工作的重要意義

監(jiān)督執(zhí)紀問責工作是國企紀檢機構的重要職能，在國企中除了黨委建制單位外，還有支部建制單位，支部建制單位往往在落實落細黨風廉政建設監(jiān)督責任時仍然面臨監(jiān)督力量未及時配優(yōu)配強、監(jiān)督抓手不足、監(jiān)督方式不夠豐富等難題。在新形勢下通過強化監(jiān)督工作合力，能夠有效解決支部建制單位紀檢監(jiān)督力量與業(yè)務拓展速度和規(guī)模不匹配，黨風廉政建設壓力傳導不到位等問題。同時，通過強化監(jiān)督工作合力，能夠進一步加大精準有效發(fā)現(xiàn)問題、推動整改的力度，高效地聯(lián)合辦理信訪舉報和問題線索，達到良好的執(zhí)紀工作效果。

二、國企開展監(jiān)督工作存在的問題

1、監(jiān)督合力的形成不夠及時。

國企中的支部建制單位紀檢干部配備不足，從一定程度上削弱了紀檢專責監(jiān)督部門的權威性和獨立性，紀檢干部單打獨斗，監(jiān)督力量薄弱，在統(tǒng)籌開展各時期的專項監(jiān)督檢查工作中難免存在捉襟見肘的情況，監(jiān)督效果往往大打折扣。其次，部分支部建制單位目前尚未建立健全聯(lián)合監(jiān)督工作機制，未常態(tài)化召開監(jiān)督聯(lián)席會議研究工作事宜，尚未統(tǒng)籌協(xié)調運用好所在單位黨務、紀檢、審計、財務、法務等專業(yè)監(jiān)督力量。

2、聯(lián)合監(jiān)督的機制不夠健全。

定期聯(lián)合開展專項監(jiān)督檢查的工作機制尚未成熟，組織開展專項聯(lián)合監(jiān)督檢查的方式方法和手段也不夠豐富，如，目前在專項聯(lián)合監(jiān)督工作過程中一般限于列席會議聽取匯報、查閱臺賬資料、談話了解情況等方式。專項聯(lián)合監(jiān)督工作組尚未與進駐單位形成通暢的溝通反饋機制，針對專項聯(lián)合監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的情況、問題與進駐單位黨組織的溝通反饋不夠緊密、不夠充分，交換意見不夠及時。

3、處置問題線索不夠有力。

隨著新形勢下對紀檢工作處置和辦理問題線索的要求越來越嚴，往往在時間緊、任務重、紀檢力量不夠充沛的情況下，對問題線索的研判分析不夠全面，導致提出問題線索處置的方式不夠精準。查辦問題線索過程中，有些時候核查工作小組的人員力量不夠專業(yè)全面，對材料和數(shù)據(jù)的全盤分析往往有所欠缺，難以系統(tǒng)查找出問題線索查辦過程中存在的疑點、難點。再者，部分紀檢干部專業(yè)能力不足，對監(jiān)督執(zhí)紀工作中涉及的法律法規(guī)、黨紀條文掌握不全，較難把握好精準執(zhí)紀量紀的“平衡點”。

4、監(jiān)督成果的運用不夠充分。

如何將日常開展的巡察監(jiān)督、紀律監(jiān)督與審計監(jiān)督工作中形成的成果及時反饋，將整改工作與企業(yè)的生產經營工作統(tǒng)籌結合開展、同步落實，亟待探索好的方式方法。紀檢干部們在推動企業(yè)及時防范化解廉潔風險和實現(xiàn)高質量發(fā)展等方面深入思考的措施不夠豐富，未較好地將監(jiān)督成果綜合運用到推動企業(yè)解決困難、推動高質量發(fā)展方面。

三、加強監(jiān)督工作合力，推動監(jiān)督工作規(guī)范有力有效

（一）加強監(jiān)督力量融合，提升發(fā)現(xiàn)問題的敏銳度。

一是強化紀檢機構建設。定期摸查國企總部及直屬單位紀檢機構的人員配置情況，建立健全紀檢干部人員庫并動態(tài)管理，及時對未按要求配足配強紀檢干部的有關單位黨組織提出意見建議，通過選優(yōu)配強紀檢干部強化紀檢監(jiān)督力量做好所在單位黨風廉政建設工作。全面掌握紀檢干部的專業(yè)能力和特長，不斷提升紀檢干部發(fā)現(xiàn)、挖掘和辦理問題線索的敏銳性和專業(yè)性，切實打牢紀檢干部隊伍基礎。二是強化紀檢干部全員培訓。針對紀檢干部專業(yè)能力不夠全面，存在本領恐慌的難點，始終堅持“缺什么補什么、干什么學什么”的原則，每年結合實際滾動式開展紀檢干部全員培訓，通過跟班學習、以干代訓的方式組織紀檢干部學習執(zhí)紀審查的專業(yè)知識，切實提升發(fā)現(xiàn)問題線索的主動力、洞察力。三是強化監(jiān)督工作合力。進一步發(fā)揮企業(yè)內部監(jiān)督部門間監(jiān)督聯(lián)席會議的溝通平臺作用，加強黨務、紀檢、組織、財務、審計和法務等專業(yè)力量的協(xié)調聯(lián)動和信息共享，定期分析和研究所在單位存在的廉潔風險點及重點難點問題，認真挖掘問題線索，形成共同挖掘問題線索、監(jiān)督整改協(xié)同、責任追究協(xié)同的監(jiān)督合力，著力解決問題線索發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)不及時等問題。

（二）加強“紀巡審”協(xié)作，高效開展聯(lián)合監(jiān)督。

國企黨委巡察部門、紀檢部門和審計部門要強化“巡紀審”全過程協(xié)作，建立“巡前信息互通、巡中溝通協(xié)作、巡后跟蹤督辦”三項機制，切實推動巡察監(jiān)督、紀律監(jiān)督與審計監(jiān)督有效貫通融合，切實提升巡察政治監(jiān)督質效。如，廣州市公共交通集團有限公司黨委自2019年至今開展內巡內審以來，針對內巡內審中發(fā)現(xiàn)的問題線索，由集團黨委巡察辦及時與紀檢部門會商研判，對發(fā)現(xiàn)的涉及違規(guī)違紀問題線索，建立快速移送機制，做到及時、高效處置。2019年以來，通過內巡內審發(fā)現(xiàn)并辦結的問題線索共3條。

（三）加強工作機制建設，提升問題線索辦理質效。

一是注重構建請示溝通機制。在問題線索查辦過程中注重收集與問題線索關聯(lián)緊密的人、事、物等方面的大數(shù)據(jù)信息，及時與上級負責大數(shù)據(jù)查詢和管理的部門做好溝通聯(lián)系，不斷提升大數(shù)據(jù)分析能力，對大數(shù)據(jù)信息進行系統(tǒng)分析，找到問題線索查辦的突破口，推動查辦工作。二是注重構建標準化規(guī)范化的工作機制。結合上級紀檢部門各時期關于辦理信訪舉報和問題線索的新要求、新規(guī)定，由國企總部紀委及時梳理信訪舉報和問題線索轉辦、交辦的流程和具體辦理流程，統(tǒng)籌指導直屬各級紀檢機構，做到有指引、有要求、有流程，提高信訪舉報和問題線索查辦的效率和質量。三是注重構建“聯(lián)合、交叉查辦問題線索”工作機制。堅持做好集體分析研判，客觀地對信訪舉報、問題線索進行分析后，在時間緊、任務重、人員不足且質量要求高的情形下，統(tǒng)籌調配國企各直屬單位紀檢機構的紀檢人員力量，在落實回避的同時靈活采取“交叉”“指定”和“聯(lián)合”等形式查辦重大、復雜問題線索。二是問題線索辦理過程中注重強化力量整合，必要時提請上級紀檢監(jiān)察部門給予幫助、支持或與系統(tǒng)內兄弟單位的紀檢機構加強溝通協(xié)作，推動問題線索和案件的查辦。譬如，2020年至今，廣州市公共交通集團有限公司紀委積極與市紀委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室、第十四審查調查室溝通銜接，申請查閱30多批次大數(shù)據(jù)，為核查工作提供新的突破口和更為有力的證據(jù)支撐。廣州市公共交通集團有限公司紀委與駐市國資委紀檢監(jiān)察組多次通過“組企+”形式開展工作，有效推動問題線索和案件查辦工作。

（四）加強監(jiān)督成果轉化，推動國企高質量發(fā)展。

一是及時梳理問題清單，抓好落實整改。國企紀檢部門要善于從上級巡察、內巡內審、重要專項聯(lián)合監(jiān)督等工作中挖掘重要的、可查力度大的問題線索，及時梳理匯總成問題線索臺賬或關注事項清單，按照監(jiān)督執(zhí)紀工作的具體要求，及時督促責任部門按要求落實整改。二是及時分析研判線索，高效開展查辦工作。針對專項聯(lián)合監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索，要及時組織人員力量做好客觀全面研判分析，根據(jù)問題線索中被反映人的管理權限，按規(guī)定移送給相關紀檢部門開展追責問責工作。三是及時做好跟蹤問效，推動企業(yè)發(fā)展。結合日常監(jiān)督、審查調查以及信訪舉報或問題線索查辦過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過向整改單位發(fā)出紀律檢查建議書、整改工作提示函、工作提醒函等方式,督促責任單位落實整改，通過有針對性地跟蹤回訪和開展專項督導檢查，精準堵塞國企管理中存在的風險和漏洞，促進國企員工強化作風建設，推動國企實現(xiàn)規(guī)范和高質量發(fā)展。

【參考文獻】

[1]沈葉、王丹妮，形成協(xié)力要抓監(jiān)督貫通，《中國紀檢監(jiān)察》（2022年第18期），中國紀檢監(jiān)察雜志社.

[2]馬森述，找準紀檢監(jiān)察機關在黨的自我革命中的職能定位，《中國紀檢監(jiān)察》（2022年第22期），中國紀檢監(jiān)察雜志社.

作者：廣州交信投科技股份有限公司 邵小勤

(編輯： 廣州網 龍煜)